把保障粮食安全作为首要任务 ——全国粮食生产先进县市邓州粮食增产探访

　　□□ 张书勇

　　一场淅淅沥沥的新雨过后，艳阳高照；青翠的麦苗梢头，露珠晶莹。近日，在河南省邓州市张村镇朱营村村头，几位上了年龄的农民眼望一望无际的麦田，不由得喜上眉梢：尽管去冬今春以来一度干旱少墒，但是依照目前的雨水状况，今年的小麦依然丰收在望！

　　资料显示：2010年，邓州市夏粮种植面积220万亩，总产17.18亿斤，秋粮种植面积185万亩，总产13.6亿斤；连续7年实现增产，连续7年被授予“全国粮食生产先进县市”称号。

　　位于豫西南的邓州是一个拥有170万人口、240万亩耕地的县级农业大市，一直有种植小麦、玉米、谷物、豆类等粮食作物的传统。近年来，该市在抓好工业化、城镇化的同时，毫不放松农业生产，尤其把保障粮食安全作为首要目标，既走出了一条不以牺牲农业和粮食为代价的科学发展之路，又为托起13亿国人“饭碗”增添了一份力量。

　　坚守耕地红线，落实各项惠农补贴

　　邓州市的决策者始终坚定一个信念，那就是：作为农业大市、人口大市，一定要首先抓好粮食问题，在保障自身需求的同时，支援全国的粮食需求！

　　坚守耕地红线，是确保粮食产量的关键。近年来，邓州着力抓好耕地保护，通过实施节约集约用地，开展土地综合整治，使全市耕地面积始终保持在240万亩水平，连续多年被国土资源部评为全国耕地保护先进县市。

　　在此基础上，该市严格执行中央惠农政策，全面落实各项惠农补贴，仅2010年，即落实良种补贴资金5000余万元。此外，该市还抢抓中央加大支农投入的机遇，积极向上争取农业项目资金。在不改变土地所有权的前提下，采取托管、代管等政策，推进农业种植的规模化、机械化。　　

　　市里出台优惠政策，对种粮规模在50亩以上的农民，在小额贷款上给予大力支持，并有专门技术人员上门进行指导；市财政局每年拿出10万元现金，重奖种粮大户。

　　多项优惠政策的实施，使130余万邓州农民种粮积极性空前高涨，粮食种植面积连续多年保持在200万亩以上，并涌现出2万多个种粮大户。

　　夯实农业基础，提升粮食生产能力

　　“这个园区涉及3个乡镇30多个行政村，总面积5万亩，总投资1个亿，把农业、水利、农机等方方面面都整合到了一起……”

　　南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞告诉笔者。

　　近年来，邓州把农业示范园区建设作为发展现代农业的突破口，累计整合涉农资金4亿多元，建成了桑庄腰店、文渠、穰东白牛等3个全国一流、全省领先的现代农业示范园区，总耕地面积达18.6万亩。示范园区内实行“统一机耕、统一机播、统一施肥、统一品种、统一管理、统一机收”等六个统一。

　　同时，邓州还在全市广泛开展农业高产创建活动，建立小麦、玉米等高产示范田10万亩，并以全国农技推广示范县项目为依托，建立10个农业试验示范基地，以此引领带动全市农业生产实现高产、优质、低耗、高效的目标。

　　此外，该市还以百万亩土地整理为切入点，在全市开展了农田水利基本建设。整理后的耕地集中连片，平整规则，水利设施配套到位，耕地质量和农业综合生产能力均明显提高。

　　健全服务体系，拓展粮食增产空间

　　“技术员同志，请问小麦条锈病如何防治？”

　　“技术员同志，我家的小麦蚜虫病害严重，应该怎样喷施农药？”

　　……

　　每当粮食生产的关键季节，邓州都会组织各级农技人员，深入田间地头，加强生产技术方面的指导服务。2010年，该市组织农技人员1500余名，累计开展作物病虫害防治750万次，减少损失9000余万元。

　　粮食增产，关键要靠科技支撑。近年来，邓州积极建立健全了农技推广、良种繁育、植保服务、测土配方施肥等四大公益性科技服务体系，为粮食增产拓展了巨大的空间。2010年邓州科技对农业增长的贡献率达到了48%以上。

　　同时，该市还围绕农机、良种、农资等产业，发展农民专业合作组织100余家，其中5家被评为省级农民专业合作组织。这些组织在促进粮食增产、增加农民收入方面发挥了重大作用。