他把小渔村变成渔业园 ——记大连市七顶山街道陆海村党总支书记周明昌

　　□□本报记者于险峰张仁军

　　30多年来，周明昌带领干部群众把一个贫穷落后的小渔村改变成经济稳步发展、农民持续增收、社会和谐稳定、村民安居乐业、各项事业齐头并进的社会主义新农村。辽宁省大连市金州新区七顶山街道陆海村创下了多个第一：全省第一个实行土地家庭承包经营责任制、在全国第一个推行了“村干部工资村民定”、建起了全省唯一一个村办渔业园区。使陆海村由过去的穷渔村，变成村级可支配财力突破3000万元，农民人均纯收入达2.3万元的富裕村。

　　1977年，26岁的周明昌走上陆海村党支部书记的岗位，他许下诺言：一定要改变陆海村贫穷落后的面貌，让乡亲们过上富裕的日子。周明昌作出了一个被后人称之为“大连版小岗村”的决定：包产到户。这一举动，开创了辽宁“包产到户”之先河。当年就解决了村民的温饱问题，摘掉了“吃粮靠返销”的帽子。

　　周明昌从改变单一种植（养殖）模式为突破口，创造了海陆“两栖”园区发展模式。针对海域增值快、发展前景好的实际，周明昌一边组织实施了“筑千米大坝，造千亩海湾，富百户人家”的海上发展战略，先后建成了12万立方米的陆地工厂化海水养殖育苗设施，1.1万亩的海参养殖区；一边开展市场调查，扩大海上养殖规模，更新优化养殖品种，先后搞起了水下海参底播、水面网箱养鱼，使村级收入由2000年的207万元猛增到2010年的3000多万元。

　　2003年，陆海村与邻近的干岛村合并，为陆海村发展农业经济提供了空间。干岛村陆地多，周明昌不失时机，抢抓商机，请专家论证，发动村民集思广益，提出了以陆地为主，建设农业园区、工业园区；海上以养殖为主，建设渔业园区的“园区发展模式”。在农业园区建设过程中，周明昌带领村民把低产田、荒山规划建设成了1800亩的大樱桃生产基地，为村民增收又开辟一条新路。

　　1997年底，周明昌作出了一个决定：村干部的年终报酬由村民代表民主投票评定。这一做法很快轰动全国，也引发了一场村干部工资革命。这一制度已坚持了14年之久，并不断完善。2010年已深化为科学规范的“双征五议三公开”制度并在金州区推广。

　　为加强村务公开和民主管理，陆海村先后推行了村民听证、议事、干部向村民述职报告以及村干部守则、财务公开等制度措施，把“不准一言堂和个人独断”写进了干部廉政“十不准”等。在历年的村干部群众满意率测评中，周明昌次次排名榜首。“村两委”换届10次，每次他都是高票当选。