广西百色市推行“农事村办”制度，成功探索新时期农村社会管理和服务新模式—— 服务职能延至村屯受益农民超过百万

　　□□ 本报记者王家增

　　“在这里领钱好哇，方便省事。”4月26日上午，行路艰难的83岁老人黄一秀在内江村“农事村办”服务站领到1432元抚恤补助金后，不停地称赞：“农事服务站办得好，今后领钱不用跑去镇民政办，少走3公里路。”

　　黄一秀家住广西百色市田阳县那满镇内江村，该村于2009年1月19日挂牌成立了“内江农事村办服务站”。此后，该服务站开展“生产、文化、卫生、法律、政务、党员”六大服务，使乡（镇）党委、政府的服务平台下延前移，采取联办、代办、网办“三办”服务方式，群众足不出村就能实现“证照村里办、补贴村里发、小病村里看、矛盾村里调、信息村里问、农资村里买、书报村里读”等目标。

　　在田阳，黄一秀获帮助的事例是“农事村办”工作的一个缩影。田阳县从2007年8月试行“农事村办”服务新机制以来，共为群众办理各类证件20多万本，为受灾、五保户和困难户送去救济粮216万公斤，发放各类补贴5000多万元，为群众减轻负担132万元。

　　目前，田阳县“农事村办”经验已经辐射到广西各地市。

　　政府把服务送到农户家门口

　　“帮村民建房办证、调解邻里纠纷等等，只要村民有需求，我们就全方位提供服务。”4月28日，在那满镇内江“农事村办”服务站，村委会干部邓仕萍向记者讲述自己调处的一件邻里纠纷：村民黄善红与黄广领是邻居，黄善红的房屋建好后，其房顶比黄广领房顶稍高一点，山墙外的瓦片超界进入黄广领的房盖。受农村习俗的影响，两家的纠纷不断，互不让步，矛盾升级。邓仕萍知晓后，主动介入调解，苦口婆心地给他们讲法律、讲道理，最终破除了他们的迷信思想，黄善红自行处理过界瓦片，两家握手言和，一场纠纷在调解中化解了。

　　田阳县百育镇新民村六组村民黄爱花，2002年申请建住房，来回跑相关部门，花了3个多月时间才办理好建房审批手续。2009年，黄爱花为一亲戚办理建房审批手续，将申报表交给“农事村办”服务站后，仅用15天时间，服务站就为其办好了建房手续。

　　“政府把服务送到家门口，我办理建房手续没出村，方便省事。”内江村十组村民黄婵玉站在新楼房前，称赞“农事村办”给自己带来的实惠。

　　创新农村社会管理和服务新模式

　　在内江“农事村办”服务站的墙上，张贴着“农事村办”的办事流程，以及生产、法律、政务等6大服务，农村低保申请、农村宅基地申请等20个服务小项的办事程序，每一项服务办事程序清清楚楚。

　　“农事村办”的关键在于服务。那满镇党委副书记、镇人大主席黄强告诉记者，“农事村办”服务站的设置，是乡（镇）人民政府政务服务职能的延伸，实现了基层管理的创新，使政府与百姓之间的“便民桥”更加通畅了。

　　如何实现新时期农村社会管理的创新？

　　在田阳县“农事村办”工作的发源地——百育镇新民村“农事村办”服务站，田阳县委常委、百育镇党委书记杨序勇深有感触地说，农村税费改革以后，为了解决村民办事难的问题，百育镇找到了破解难题的突破口，率先推行“一办三中心”的新模式，即整合乡镇“七站八所”资源，按照“动人不动编、减岗不减人”的原则，组建党政综合办公室、社会服务中心、产业服务中心和政策法律服务中心。“一办三中心”的职能涵盖了乡镇工作内容，体现了乡镇职能的转变。随后，成立“农事村办”服务站，将乡（镇）政府服务职能延伸至村屯，更加方便群众办事。

　　目前，田阳县已建立“农事村办”服务站48个，服务覆盖面达152个村33万多人。

　　广西全面推行“农事村办”制度

　　小改革，大反响。田阳县“农事村办”服务模式试行获得成功后，迅速向周边县（区）辐射。目前，百色市共设有“农事村办”服务中心和站点519个，其中村级服务站372个，服务基本覆盖全市1804个行政村。2010年，百色市各“农事村办”服务站（点）共开展六大服务活动4.98万多次，共为群众办实事14.9万多件，接待群众来访、咨询149万多人次。