□□ 本报记者阮蓓

    四川“因水而兴”，但今天的四川水利建设已大大超出了传统的意义。“再造一个都江堰灌区”要解决的不止是干旱、饮水问题，还有农业从传统到现代跨越的问题，以及农民在农业转型升级中持续增收的问题。

    万源市茶垭乡邱家坪村村民唐思维老人一提起去年完工的人工渠“巴山红旗渠”就热泪盈眶，不仅是因为自己活了70年终于喝上了干净的自来水，更因为有了水，邱家坪的发展大大提速：被纳入省级新农村示范片建设规划，无公害蔬菜、青脆李、旧院黑鸡、板角山羊等一个个“特色农业示范园区”纷至沓来，特色农产品远销国内外。“水窖修在烟地边，栽烟赛过捡金砖。”会理县公路边的标语、折射出了水给当地群众带来的变化。因为水，会理烤烟产量达到80余万担，烟农收入5亿多元，成为全国第一烤烟大县，有了水，当地的石榴种植达到22万亩，产值8亿元，成为全国第一石榴大县。

    为打通农田灌溉的“最后一公里”，2009年，四川省启动首批20个小型农田水利建设重点县，创造了“竞争立项、集中投入、民办公补、先建后补”机制，将1.6亿元中央资金放大为16.03亿元的实际投入，共新增和恢复灌溉面积53.64万亩，改善灌溉面积64.64万亩，新增节水灌溉面积51.47万亩，成为全国的一面旗帜。2010年，又有26个县通过竞争获得第二批“小农水”建设重点县资格。

    锐意创新让“小农水”迅速成为“大家业”。平昌县双鹿乡潘桥村一年前家家靠天吃饭，青壮年外出务工。如今，村民们积极“一事一议”筹资筹劳，整山平塘，修渠建池，一个个库连塘、塘连池、池归田，大雨能排、小雨能蓄能灌的小型水利网呼之欲出。以前请不动的蔬菜大户都抢着来，规模流转土地，大手笔投入，建蔬菜大棚和种苗基地，外出打工的人也吸引回来了……昔日的贫困村处处呈现出“水兴百业旺”的崭新景象。

    完善的水利设施吸引业主激活产业，也给农业生产方式带来了深刻的变化。单家独户的小农生产方式正在向规模、集中、集约的生产方式转变，因水而来的集聚效应也越来越多地在四川农村形成。

    “如今，‘小农水’落实到哪里，其他涉农项目就打捆配套到哪里；哪里‘小农水’搞得好，我们就把路铺到哪里，土地就整理到哪里，产业就发展到哪里，新农村建设就跟到哪里。”平昌县副县长阙作强说，到目前为止，全县通过竞争立项、获得项目打捆支持的村有71个。

    两年来，国家给予这71个村“小农水”项目资金共3300余万元，整合现代农业、新村建设、集雨排灌等各类涉农项目资金高达9874万元。

    四两拨千斤，真金白银的实惠促使各地掀起水务机制探索创新的高潮。巴中市率先在全省对农村“五小水利”工程完成确权颁证工作，重点探索将产权进行抵押贷款，通过养殖和水费来偿还，贷款资金再用于农水建设；广安市广安区改革投入机制，把与农田水利基本建设相关的项目全部纳入农建大示范区范围，以坡改梯、经果林为重点，实行山、水、田、林、路综合治理，打造了广安区枣山广罗农建示范区、广安区观塘代市农建示范区，每个示范区规模都在1万亩以上，带动了全区农田水利基本建设向纵深发展。

    一池春水被激活，随之而来的还有观念的转变。“再造一个都江堰灌区”有最严格的水资源管理的内容，划定了水资源开发红线，水效率控制红线，水功能区限制纳污红线，深含保护水、用好水的现代理念。水利厅负责人在算账，通过修复和新建渠系配套，灌区每年节水240万立方米，相当于新建一座小型水库，完成全省已成灌区渠系配套建设需投资161亿元，平均新增1亩有效灌溉面积的投资为1900元，不到新建灌区的1/2，可谓费省效宏，立竿见影……可持续的观念将水与经济发展纳入了更加良性的互动。

    一份研究报告显示，四川水利每投资1亿元，在防洪、灌溉、发电、水产养殖等方面产生的效益就能达到4.2亿元，对GDP的贡献就能达到6.2亿元——“再造一个都江堰灌区”成为各地高位求进、加快发展的大好契机。

    更大的变化还在发生。2011年四川省委一号文件指出，将水利作为公共财政投入的重点领域，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍——抓住国家扩大内需和灾后恢复重建的契机，四川以“再造一个都江堰灌区”为突破口，举全省之力，把四川的水资源加以整合，不仅要再续“水旱从人、不知饥馑”的辉煌，更将为四川农村发展开创新局面提供持续稳定的动力。