大兴水利要特别关注加强建后管护，切实提高工程健康运行水平

    去年底我访问日本，在日本农林水产省求证了一个令我难忘的事情。日本的农田基础设施建设是真正的高标准。其设计寿命是40年，通过精心维护，可以维持健康运行水平60年以上。而来自陕西的一位县委书记告诉我，我们的农田基础设施建设是“一年修、两年坏、三年原地又重来”。两相对比，触目惊心。严格农田基础设施按标准建设、按标准验收检查、按标准维护保养，大力发展农民使用农田基础设施合作组织迫在眉睫。有人把水利失修归结为年久，也有人归因为土地承包，在我看来，缺乏有效的建后监管责任机制才是根本。因此，强调农田水利的公益性，主要是明确国家财政投入的主要责任，同时大兴水利还必须强调另外一个公益性，即使用农田水利设施者必须担当的共同维护责任。

    （作者系国土资源部土地整理中心副主任、研究员）