党国英：完善机制让农民分享城市化利益

　　近年来，随着我国城市化进程加快，如何让农民分享城市化的利益也成为社会关注的焦点。日前，中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英针对这一问题提出了自己的意见。

　　党国英认为，只要体制机制合理，在城市化过程中农民也会分享到利益。农民人数减少，会产生农业规模化经营的条件；进城农民不仅会获得较高的工资报酬，还会因他们的土地改变用途或流转出手，获得资产收益。但是，如果体制机制存在弊端，农民不仅不能因城市化增加收益，反而会遭受利益侵害。

　　党国英指出，总体看，我国的城市化带来了全民共赢的局面，但问题也不少。目前的主要问题是，制度层面上还没有形成法制化的、让所有农民都享受城市化利益的稳定机制；土地产权制度存在缺陷，土地价格扭曲，土地管理制度不符合市场经济要求，以至土地资源浪费严重；现行户籍制度妨碍农村人口自由合理迁徙，也妨碍农民获得与城市居民一样的平等权益，不利于建立城乡公共服务一体化的体制机制。

　　他认为，要改变上述局面的根本性做法是尊重市场规律，让市场机制在土地、劳动这两大要素配置中发挥基础性作用，而政府则发挥维护市场、促进平等的调节保障功能。第一，充分尊重农民意愿，防止强制征地、强制拆迁的错误行为。第二，修改相关法规，不再要求城市土地必须国家所有。第三，尽快完成城乡基本公共服务一体化的政策体系构建，打破现行户籍制度带来的种种困扰。信息来源：《人民日报》