必须建立蔬菜风险补偿机制，逐步完善和推广蔬菜保险机制，进一步加大和持续推进政策支持力度。蔬菜生产一直面临着自然灾害和市场波动的双重风险。蔬菜等鲜活农产品，很多品种都不耐储存，因此价格受市场供求关系影响较大。一旦某一品种当年取得较大丰收，市场供过于求，很容易导致菜贱伤农情况发生，因此必须建立蔬菜风险补偿机制。对于在当地农业生产中占据主导产业的蔬菜品种，各地政府应在仔细调研的基础上，根据蔬菜的生产成本制定出一个较为科学的蔬菜风险补偿方案。这是稳定“菜篮子”的重要内容，政府特别是城市政府必要时应建立蔬菜最低保护价制度和临时收储政策，在重大自然灾害发生时，除了正常的抗灾救灾外，要对生产进行临时救济，确保菜农不致血本无归；一旦蔬菜收购价格低于一定标准，政府应启动相应预案，对农民种植蔬菜进行收购或进行补贴等。特别是在市场异常波动时，诸如出现某种品种“烂市”，政府应及时启动临时收储，避免市场的进一步“杀跌”。通过风险补偿机制，把政府的扶持通过市场传导到生产环节，以稳定菜农的收益预期和生产信心。与此同时，应引进农业保险机制来为“菜篮子”再上一道“保险”。农业保险是发达国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以代替直接补贴对农业实施合理有效的保护，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民的收入。应针对蔬菜的特点建立特种保险品种，当蔬菜遭受重大灾害，或上市约定时间内价格低于约定价格时，保险赔偿就随之启动。农业保险在我国还处于起步阶段，一方面要加大宣传力度，提高农民对农业保险的认识，引导农民自愿参保投保；一方面也应考虑到农业保险具有社会公益性的特点，应加大国家政策的扶持、推动和补贴力度。另外，作为市场经济中的一环，农业保险业必须建立科学合理的操作规程，既要保障农民投保的积极性，也不能挫伤保险公司的积极性。

　　必须做强产地，管好市场，规范销地，进一步建立通畅有效的现代流通体系。在“买全国”、“卖全国”的大市场格局中，联系产销双方的流通环节地位变得日益重要，只有建立通畅的现代流通体系，才能充分发挥大市场的优势，确保蔬菜供应充足。在产地，要建设一批与规模化生产相配套的批发市场，改善批发市场场地、道路、水电、交易厅、信息服务、质量检测、采后处理等基础设施条件，鼓励配套建设冷藏保鲜和流通加工设施，实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜。在销地，加大对批发和零售市场、集贸市场的支持力度，加强市场信息、质量安全检测、电子统一结算、冷藏保鲜、加工配送和垃圾处理等设施建设，合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店等。在产地和销地的衔接上，要进一步加强农超对接，实现合作社直采、原产地直供，降低蔬菜的生产和流通成本。完善丰富“绿色通道”政策，在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费的基础上，进一步让利于农，免收返程通行费，有关部门应及时研究由于少量超载和少量混装其他农产品而产生的整车全程收费等问题。应严格控制、科学界定进场费和摊位费以及批发零售价差率。在产销衔接中，还要进一步强化蔬菜信息体系建设，建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布制度，加大对捏造、散布虚假价格信息的单位或个人的监督查处力度。

　　蔬菜价格与百姓利益密切相关，需要审慎、认真对待。当前蔬菜市场调控的总体方向应该是在保持价格的基本稳定，政策调控的着力点要放在调动和保护菜农的生产积极性和增加供给上。既要防范蔬菜价格不合理的急剧上升，因为损害消费者的利益，最终也会损害生产者的利益；同时也要避免打压蔬菜价格的合理上升，如果伤害了菜农利益，就会伤害产业的根本，最后消费者同样也会受伤害。从长远角度看，理想的菜价水平虽然是各方博弈的结果，但肯定是市场的理性选择，是各个环节的利益平衡，既要菜农有生产安全优质蔬菜的积极性，大部分消费者在经济和心理上也能够承受，蔬菜和其他农产品之间的比价比较合理，蔬菜的总体价格还要相对稳定。当然，这是一个动态平衡的过程，生产者的积极性，消费者的承受力，都会随着经济的发展变化而变化，比价的合理和价格的稳定，也是一个相对的问题。这些都要求我们必须切实按照统筹城乡发展的大战略大思维，统筹城乡两个“市场”，兼顾城乡两个“民生”，促进蔬菜产业的持续健康发展。