□□浙江大学经济学院教授李建琴

    自20世纪70年代茧丝产量超过日本后，我国一直是世界上最大的茧丝生产国和出口国，蚕茧、生丝产量占世界总产量的80%以上。全国26个省（区、市）的1000多个县（市）的1000多万户农民栽桑养蚕，蚕桑产业已经成为许多县（市）和乡镇农业发展、农民增收的支柱产业。

    【趋势】“东桑西移”+蚕业产业化

    生产在波动中发展。受国际金融危机与国内市场供求波动影响连续两年下跌后，2010年整体恢复性增长，桑园面积、发种量、产茧量、价格等指标全面增长。2010年，桑园面积已恢复到1210万亩，产茧量61.6万吨，蚕茧总收入190.2亿元，为历史最高水平。

    生产区域由东向西转移。2003年起，我国西部蚕茧产量超过东部，呈“东桑西移”格局。2010年，广西、四川、重庆、云南、陕西五省蚕茧产量占比升至58.38%，桑园面积占比增至56.83%。

    蚕业产业化带动大批龙头企业成长。随着市场经济体制改革的深入和蚕茧供求的市场化，各地涌现了一批内连蚕农、外接市场的蚕桑产业化龙头企业，形成了“公司+蚕业合作社+农户”等多种蚕桑产业化模式。

    资源开发与综合利用提高产业效益。近几年，我国在丝棉制品、蚕沙叶绿素、沙地桑和蛋白饲料等领域的开发与综合利用均取得了突破性进展，并实现产业化开发，年产值达数亿元。

    【对策】跨区域产业链整合

    蚕桑生产的劳动力与土地密集型特征，以及产业链长、国际化程度高等特点，决定了我国蚕桑业面临较高的自然风险与市场风险，但随着国际经济的好转、国内居民收入的不断提高及蚕桑资源的开发与综合利用，国内外市场需求将不断增加。基于产业转移、跨区域产业链整合和产业科技进步，我国茧丝生产大国的地位不会改变。

    稳定蚕桑生产规模，提高生产效益。单从“茧—丝—绸”产业链来讲，预计未来5年内我国蚕茧需求量基本稳定在60万吨~70万吨之间。为此，我国蚕桑生产的主要任务是稳定蚕桑生产规模，提高茧丝质量和生产效益。

    加强东西部分工与合作，整合发展蚕桑产业。西部现是我国最大的蚕桑生产基地，其主要任务是提升茧丝质量和生产效益；东部仍是我国优质茧生产基地、丝绸产品加工中心，主要任务是提升丝绸加工的产业集聚水平，通过新产品开发、工艺革新和品牌创新，提升丝绸产品的附加值。

    加快蚕桑资源开发与综合利用，走蚕桑产业多元化道路。蚕桑资源开发与综合利用分为三个层面：一是开发和利用蚕业生产的废弃物，如桑枝条、蚕沙、缫丝废水等，变废为宝；二是对已应用的蚕业资源如蚕蛹、蚕丝等进行深度开发；三是根据蚕业生产季节性强的特点，开发桑园、蚕房、蚕茧干燥设备等蚕桑生产资源，提高其使用效率。

    加快科技创新步伐，提升蚕桑生产的科技水平。政府应该继续加大蚕桑产业技术体系的资金投入，引导构建产学研联合开发蚕农和企业需要的实用技术。

    发挥龙头企业作用，加强行业自律管理。借鉴日本蚕业协会的成功经验，充分发挥蚕业协会、蚕农合作社在行业代表、行业自律、行业服务、行业协调和价格预测等方面的功能与作用，避免恶性竞争，规范市场；实行“产前、产中和产后”服务，协调企业和蚕农的关系；提高蚕农在市场交易中的议价能力，增强蚕业生产者抵御市场风险的能力。

    加强政府宏观调控，稳定蚕茧生丝价格。为稳定蚕茧产量，避免蚕茧价格的大幅波动，政府应通过建立更及时有效的蚕茧市场供求和价格信息发布平台，完善茧丝绸市场体系建设等措施，引导蚕茧生产者与需求者对蚕茧价格进行科学预期。

    改革茧丝绸产业体制，实现一体化管理和市场化运行。应改革茧丝绸产业体制，实现蚕桑生产、蚕茧收购、茧丝绸加工及内外贸易等各环节，从中央到地方各级均由一个部门管理。同时，打破行业界限和地区封锁，全面放开蚕种和蚕茧购销渠道，建立茧丝绸产业的市场化运作机制。