“五个创新”理念加快发展方式转变

　　□□ 江苏省委常委、副省长黄莉新

　　江苏既是经济大省，也是农业大省，素有“鱼米之乡”的美誉。“十一五”以来，全省上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个中心任务，全力抓好稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的各项工作，全省“三农”连续七年保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好势头。

　　粮食持续增产。全省2010年粮食总产达到647亿斤，取得了连续七年增产的历史性突破，由2005年的全国第5位上升为第4位。粮食单产408.3公斤，由全国第5位上升为第3位，首次连续五年保持在400公斤以上，创历史新高，其中水稻单产539.5公斤，位居全国主产省之首。

　　农业持续增效。全省高效农业面积累计达到2660万亩，占耕地面积的比重超过三分之一；高效渔业面积累计达到568万亩，超过总养殖面积的50%。县级以上农业龙头企业3750家，位居全国第3位。农业增加值预计达到2500亿元，由2005年的全国第6位上升为第3位。

　　农村劳动力转移就业持续增加。“十一五”以来全省新增转移农村劳动力225万人，累计转移1771万人，转移比重达到66.4%。乡镇企业增加值预计18000亿元，每年吸纳农民就业30万人。农村劳动力转移就业，已成为最大的农民致富工程。

　　农村生产生活条件持续改善。“十一五”时期全省水利建设投入598亿元，是“十五”时期的2.1倍。全省建成旱涝保收农田4844万亩，高标准农田2600多万亩，分别占全省耕地面积的68.9%和37%。2010年解决了400万农村人口饮水安全问题，使得1200万农民农村改水目标任务如期完成。年人均纯收入2500元以下的贫困人口再脱贫100万，完成脱贫攻坚目标任务的75%以上。苏中、苏北农村最低生活保障标准分别提高到210元、155元，新型农村合作医疗标准提高到190元，新型农村养老保险适龄农民参保率超过98%，60岁以上老年农民基础养老金发放率超过97%。

　　农村改革持续推进。全省农民合作组织总数达到3.8万个，入社农户比重提高到42%，登记注册的农民专业合作社数量、成员数均居全国第一；土地集中型、合作经营型、统一服务型农业适度规模经营面积发展到3026万亩，占耕地面积的43%；新型农村金融机构加快发展，村镇银行、农村小额贷款公司分别达到28家和225家，实现农村金融机构金融服务乡镇全覆盖。

　　农民收入持续提高。“十一五”时期，江苏农民人均纯收入预计年均增长11.2%。2010年农民人均纯收入8980元，比上年增长12%，这是自1997年以来农民人均纯收入增幅首次超过城市居民收入增幅。城乡居民收入比为2.53∶1，是全国最小的省份之一。

　　江苏在占全国1%的土地面积、3.9%的耕地上，生产了占全国6.1%的粮食、5.2%的油料、4.6%的肉类、8.7%的水产品、6%的蔬菜，实现了占全国6.4%的农业增加值。江苏是全国人口密度最大的省份，土地资源紧缺，工业化、城市化进程走在全国前列。在这样一个背景和压力之下，江苏为何能取得这样的成绩？“十二五”期间，江苏如何继续走出一条加快现代农业发展新路？我认为，只有不断创新农业发展理念，加快转变农业发展方式，才能促进农业转型升级，提升江苏农业的综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。具体地说，要进行“五个创新”。

　　大力推进发展思路创新，促进农业转型升级近年来，江苏着力推进“五个转变”、抓好“两个化”、建设“三大载体”，创新农业发展思路。“五个转变”，即农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变，农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变,农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。“两个化”，即粮食高产技术普及化，主要通过提高粮食单产稳定粮食总产；高效农业规模化，主要通过发展设施农业提高农业效益、增加务农收入。“三大载体”，即加快建设现代农业产业园区、农产品加工集中区和农产品市场体系。