魏县流转闲置地答卷漂亮 三级联动分类指导政策扶持

　　□□ 本报记者郝凌峰

　　如何优化农村土地资源配置，让闲置、零散土地“生金流银”，促进农村经济发展、农民增收？河北省魏县在这个问题上交出了漂亮的答卷。近年来，该县从建立农村土地流转县乡村三级有形市场入手，在促进农村土地流转规范化、制度化、规模化运作方面进行了有益尝试，有效地促进了土地向规模经营集中、农民向城镇和中心村集中，不仅实现了农业增效、农民增收，加快了新农村建设步伐，而且实现了城乡良性互动。

　　搭建流转平台

　　魏城镇魏于村村民魏成海，2005年承包了本村40亩耕地，收益颇丰。2009年在县乡土地流转服务中心的帮助下，他又在大磨乡连枣林村和院堡乡岳庄村各承包100亩土地，年纯收入达20余万元。“要不是在大屏幕上看到信息，这200亩地没准找不到呢。”魏成海得意地说。

　　魏成海说的大屏幕指的是县土地流转管理服务大厅的大型显示屏。为促进农村土地流转规范有序进行，该县分别建立了县、乡、村三级土地流转平台。县农村土地流转管理服务中心用于收集、发布全县土地承包和流转的基本情况，为规模流转提供合同签订、纠纷仲裁等服务。22个乡镇土地流转管理服务中心，及时发布流转信息等。县土地流转办公室和22个乡镇（街道办）全部实现了微机联网。村级土地流转管理服务站则建立了土地流转信息发布栏，反映农户的意向。

　　在建设三级有形市场的基础上，该县制作了土地流转流程图，严格遵循“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村土地流转秩序。

　　农村土地流转有形市场的建立，有力地促进了全县农村土地顺利流转。截至2010年底，该县已签订土地承包经营权流转合同3.8万份，土地流转面积达9.6万亩，占全县总耕地面积的10.3%。

　　实行分类指导

　　在流转过程中，该县针对农村不同情况，灵活采用互换、转包、出租、转让等流转形式，实施分类指导。

　　在魏县一些乡镇，有一些沙滩地、荒地、边远次地，一家一户耕种效益较低，对此，县里积极引导鼓励农户出租给规模经营主体，发展农业示范园区。

　　沙口集乡岗上村有300亩窑坑地，处于半撂荒状态。车往镇前仓口村杨海峰了解到此信息后有意承包。于是，县乡服务中心帮助他召开了流转户大会，取得了多数群众的支持，很快与第一批流转户签订了流转合同。杨海峰与河南兴农公司合作，种植了300亩繁种棉，当年净获利30万元。

　　在种养大户的带动下，该县已建立各类农业示范园区106个。

　　对新农村建设节约出来的土地，该县进行统一复耕，在村委会的主持下，实行招标发包，发展种植、养殖和加工业，帮助农民增收致富。该县野湖拐乡蔡小庄村建成新农村后，旧村全部复耕，新增土地600余亩，承包给大户搞蔬菜大棚，每年增加集体收入60余万元，促进了集体财富积累。

　　出台优惠政策

　　为引导鼓励农户发展规模经营，魏县出台了一系列优惠政策，对从事规模经营的种植、养殖等园区和种养大户，在水利、电力、科技、农业开发、资金等方面给予扶持。在水利上，由县财政出资，为农业园区和种养大户打配机井。在电力上，电价按农业灌溉标准收取。在科技上，县科技人员全程为种养大户提供免费技术服务。在农业开发上，优先在各种农业园区安排农业开发项目。在资金方面，简化贷款程序，为农业园区发展提供充足的资金支持。

　　由于土地流转工作进行得有序、规范，不仅实现了土地规模经营，促进了农业增效、农民增收，而且因为解除了外出务工农民的后顾之忧，从而加快了劳务经济发展。2009年，全县农民人均纯收入达3965元，同比增长14%。目前，全县已开工建设新民居示范村（社区）45个，即将开工建设15个，累计投资7.85亿元，建成新民居4860户，在建4166户，全县新民居建设势头强劲，成效明显。