“三难”挡路，新农村建设怎么办

　　“一张蓝图管到底，到全市新型农村社区建成之时，可节约农村土地60万亩，相当于一个中等县的土地面积。”

　　但推进新农村建设，问题的关键不是政府给农民什么，而是农民需要什么。

　　“要把好事办好，必须走民主决策程序。”邯郸市委常委、农工委书记魏吉平说，为避免出现“被上楼”，市里强调，建设新农村，农民是最大的主体，干部和企业不能“替民做主”，拆不拆，怎么建，坚持由农民或农村集体说了算。

　　针对居住“楼房化”问题，邯郸市一些县曾入户调查发现，农民“上楼”主要有三个担心：一是担心从事农业生产不方便，二是担心生活成本提高后难以承受，三是担心土地权益被侵夺。

　　对此，邯郸市明确提出，农民居住方式的转变，应与生产方式的转变相匹配。引导农民“上楼”，优先针对就业和收入以非农产业为主的城郊村和富裕村。

　　对于广大传统农区，邯郸不强求新居“楼房化”。一些有条件“上楼”的村，也必须考虑两大需求：一是农民自主支配土地，既可选择流转，也可自己耕种；二是规划养殖小区，引导群众集中饲养。

　　“以工补农”如何补？——培育多元市场载体，高效承接工业“反哺”

　　走进曲周县近郊白寨村，崭新的路灯和错落有致的新民居，让人恍如进了城。

　　“我们是村企共建，典型的工业反哺农业。”邯郸中道实业公司董事长王孟堂说。因为返乡带领群众走共同富裕之路，王孟堂被群众和上级推举为白寨村党总支书记。

　　“以工补农”必须培育高效对接的载体。为此，王孟堂注册成立新农村建设公司，与中国农业大学等科研单位深度合作，计划投资6.8亿元，租赁集体和村民土地，建设生态养殖、鸡蛋深加工和蔬菜大棚等现代农业项目，投产后可安排2000多农民就业。

　　“白寨模式”再造了以工补农的市场主体，通过整合企业资本、技术、土地和劳动力资源，实现了发展要素向新农村的“净回流”。

　　如果说白寨村是“以工补农”发展现代农业；那么，永年县广府东街则通过“以工补农”做大农村旅游产业。

　　宋福如是河北硅谷化工公司董事长，他看重广府古城“太极圣地”的历史品牌，近年来筹资上亿元启动了古迹保护、仿古民居、太极广场等十大工程。其中，集生态、旅游于一体的仿古村落已初具规模。

　　配合仿古新居建设，宋福如把村民搬迁节省的老宅基地，沿街开发了各类仿古商铺，大部分低价出让给村民经营。加上规划建设的其他工程，最终可安置2000多村民就业，预计年增收8000万元。

　　为搭建“以工补农”的多元载体，除了国家直补、政府配套、企业参与等模式外，邯郸市还进行了多种探索。

　　邯郸市农工委常务副书记陈向阳说，推动城乡一体化，不能以牺牲农业和环境为代价。农业受益于工业“反哺”，邯郸成为全国小麦、棉花、玉米等优势产业基地，实现粮食连续七年增产，市里因此提出“吨粮市”目标。预计2010年全市农民人均收入增长10％。

　　“以城带乡”如何带？——拆除城乡二元之墙，力促城市资源下乡

　　一壶清茶，几把折凳，待到三弦、二胡、锣鼓悉数到场，新型农村社区的群众便轮番上场，戏剧、快板、相声……亲切的乡音，演绎着身边的人和事，搅活了“基层文化的死水”。

　　磁县曲沟村老农王岚朱说：“每周有一次村级文化活动，每月在文化广场还有乡级活动，如今一年看的演出比过去十年还多。”

　　邯郸市委常委、宣传部长贾永清说，近年来，邯郸盘活城市文化资源下乡对接，启动百万农民共建“欢乐乡村”活动，推出上万名乡土文化人才和一批民间文化团体，把文化工程“种”进农村社区。

　　“以城带乡”重在“带”，重在把城市公共服务延伸到农村，让农民共享经济发展的成果。

　　涉县是统筹城乡发展试点县，县委书记范保平说，2010年前11个月，县财政用于农村基础设施建设和公共服务方面的资金达3.6亿元，占全县可支配财力的45％。