"三难挡路" 新农村建设怎么办 ——河北邯郸市330个新农村建设示范村调查与思考
■■新华社记者宋振远杨守勇
在统筹城乡发展中，近年来各地遇到一系列难题：“以工补农”的载体如何培育？怎样打通“以城带乡”的对接渠道？如何既要农民“住得好”、又要防止“被上楼”？
作为全国落实科学发展观试点城市，河北邯郸新农村建设的一系列探索值得关注。这个市在“三个确保”（农民主体地位、农民土地权益和耕地不减少）基础上，以新型农民社区和产业集聚区建设为载体，力促资金、土地、基础设施、公共服务等发展要素“回流”农村，使330个示范村取得“破茧化蝶”般的成效。
如何“住得好”又不“被上楼”？——尊重农民主体地位，尊重城乡发展规律
“有新房无新村。”在魏县王营村，村支书张守书形容农村住房建设是“周期性财富流失”。一辈辈建房一次次穷，根子在于缺乏新农村规划。
2009年，村支部引导村民算起六笔账：“重复建设浪费账”“新旧投资年限账”“节约土地增收账”“统一规划节省账”“物料进场节约账”“舒适宜居长远账”，一下子把群众的心算得透亮。结果仅用两年，村民就按新规划，建成新民居266户，已入住一半。
“建设新农村，新民居是个切入点。”邯郸市委书记崔江水说，市里打破城乡二元结构，统筹村镇布局、新居建设、产业发展、土地利用“四规合一”，从根本上避免了前边建、后边拆。目前，全市330个新农村示范村新居建设红红火火。
在武安市磁山二街，村里按照节地、节能、节水的“三节”理念，建起农民新社区，节地400亩。新居外墙采用保温砂浆覆盖，使每年的采暖期缩短一个月。每户安装壁挂式太阳能热水器，一年四季供热水。家庭电表和气表采用磁卡充值结算，节能省钱。这个村真正实现了住房城镇化、管理社区化、生活现代化的转型。
记者在邯郸调研发现，新型农村社区建设是一个城乡统筹的高效平台。它有“一石四鸟”的奇效：加快农民财富积累、激活农村消费市场、增加耕地后备资源、缓解建设用地紧张。
邯郸市长郭大建说，因为有了新民居“载体”，财政可以直接“反哺”到农村社区。2010年全市用于新民居的财政投入达2亿元，增长约40％。
