农行上市

    我国国有商业银行股改收官之作

    点评：2010年7月15日，“金融巨舰”中国农业银行股改上市标志着新一轮国有商业银行股份制改革的完美收官。占中国银行业总资产“半壁江山”的工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行五大国有商业银行会师上海和香港的资本市场，迈入新的改革与发展时代，也正式宣告中国银行业基本建立起了现代银行制度。然而，股改不能包治百病，上市也难以自动消除历史积弊，只有不断自我加压，进一步完善公司治理结构，持续推进内部改革，不断增强核心竞争力，才能巩固来之不易的改革成果。

    全面推进农村金融产品和服务方式创新

    让更多农民享受到现代化金融服务

    点评：2010年7月，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布了《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，以推动农村金融产品和服务方式创新，改进和提升农村金融综合服务水平。该《意见》旨在创新和普及、推广一些真正切合农村与农民实际需求特点的金融产品和服务方式，创新和完善涉农金融服务新机制，满足农村多元化金融服务需求，缓解农村和农民融资困难，让更多的农村中低收入人群享受到现代化金融服务。农村金融产品和服务方式创新，必将提高农户、农村中小型企业、微型企业的信贷可得性。

    高风险农信社并购重组

    提高农村信用社稳健经营能力

    点评：2010年9月，银监会出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》，对农村信用社2003年深化改革试点以来在发展过程中存在的风险进行了高度概括，同时对并购重组推动高风险农村信用社发展提出指导意见。该《意见》指出，商业银行、农村合作金融机构、非银行金融机构及优质企业均可作为并购方，境内金融机构最高可按100％持股比例全资并购，境外银行业金融机构持股比例应符合《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》等相关规定。高风险农信社并购重组，有利于化解风险，提升管理水平，增强支农能力。该《意见》为提高农村信用社稳健经营能力，促进农村金融发展，提高支农水平提供重要指针，同时也为金融机构提供了一种退出机制。

    鼓励县域金融机构将存款用于当地

    促进县域信贷资金投入还需加大力度

    点评：2010年9月28日，中国人民银行和银监会出台《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》。该《办法》指出，县域法人金融机构中可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金比例大于70%(含)的，或可贷资金减少而当地贷款增加的，存款准备金率按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行，并可按其新增贷款的一定比例申请优惠利率再贷款，同时，监管部门优先批准其新设分支机构和开办新业务的申请。

    该《办法》意在促进县域信贷资金投入，减少信贷资金从农村的流出，以期进一步改善农村金融服务、加大金融机构的支农力度。《办法》仅对考核达标县域法人金融机构实施正面激励政策，对未达标县域法人金融机构，不实施任何惩罚措施，这也表现出该《办法》的局限性。

    重庆农商行挂牌上市

    激励更多农村金融机构进入资本市场

    点评：2010年12月16日，重庆农村商业银行在港交所成功上市，成为全国第一家社会公众持股的农村中小金融机构。这不仅是重庆农商行改革发展的新起点，也必将对全国农村中小金融机构的改革发展产生积极影响，激励更多的农村商业银行尽快进入资本市场融资，以增强其资本实力和抗风险的能力。到2010年底，全国组建了80多家农村商业银行，其中17家进入英国《银行家》杂志排名的2010年全球银行业1000强，占我国入榜机构的20％。同时，上市意味着农村商业银行可以并且也能够接受社会的监督，必将有利于推动农村商业银行现代金融企业制度的建立。