农业国际合作不断加强

　　■■本报记者崔丽

　　“十一五”期间，我国农业国际合作不断加强，农业发展空间日益拓展，农业国际地位和影响力显著提升，为农业农村经济发展和国家总体外交作出了重要贡献。

　　农产品贸易持续发展，推动了结构调整和农民增收。我国农产品贸易额由2005年的563.8亿美元增加到2009年的923.3亿美元，增长63.8%，年均增幅13.2%。我国已成为世界第三大农产品贸易国。美国、东盟、南美市场份额稳中有升，西亚、非洲等新兴市场得到积极开拓，欧盟市场份额基本持平，日本、韩国的市场份额有所下降，市场结构得到优化。东部地区继续发挥引领作用，中部地区实现平稳发展，西部地区年均增幅超过全国平均水平，农产品贸易地区发展更加均衡。农产品贸易保持良好发展势头，促进了农业结构调整和比较优势发挥，增加了农产品有效供给，带动农民持续增收，为农业农村经济发展作出重要贡献。

　　引进一大批技术，提升了农业发展实力。农业部门围绕农业发展重点领域、科技进步关键环节，积极引进国外先进技术、人才和管理经验，重点引进优良的品质资源、先进的农业装备和核心技术。

　　据不完全统计，“十一五”期间，农业利用外资总额46亿美元左右。全国各地加大吸引外商直接投资力度，2009年比2005年利用外商直接投资实际金额增长近一倍。与此同时，通过农业进口税收专项优惠政策，引进农作物种苗3亿株，种畜禽660多万头（只），草种4.4万吨和大量水产苗种，缓解了国内农用良种供需矛盾；通过政府间合作项目，引进了一大批先进技术、装备。

　　南南合作创新发展赢得了各方赞誉。近年来，农业部加大境外农业技术试验示范、人员派出和在华培训力度，推动南南合作取得新成效。在赞比亚、贝宁等14个非洲国家建立了农业技术示范中心，示范推广种、养业先进适用技术。加强与联合国粮农组织在“粮食安全特别计划框架”下的“南南合作”，捐赠3000万美元设立信托基金，成为农业援外发展新亮点。力所能及地通过世界粮食计划署向莱索托、津巴布韦等缺粮国家提供无偿紧急粮食援助。“十一五”期间，共向发展中国家派遣了458名农业专家和技术人员，向非盟、南太平洋岛国、中亚国家及缅甸、朝鲜、老挝、蒙古、越南等国家和地区提供禽流感、口蹄疫等防控物资和技术援助。

　　农业国际地位和影响力不断提升。倡议在华召开禽流感防控国际筹资大会、中非农业合作论坛等重要国际会议，成功当选国际食品法典农药残留委员会主席国并举办多次会议，得到了国际社会广泛支持。国际马铃薯中心亚太中心等落户中国，中国人出任联合国粮农组织副总干事等重要职务，使我们参与农业国际合作事务的能力进一步增强。在世界动物卫生组织的合法权利得到恢复，进入世贸组织谈判的核心圈，在中国-东盟、大湄公河次区域、中非合作等机制中发挥引领作用。

　　利用多双边合作途径，加强对西部地区的农业技术培训。农业部门通过实施中国－加拿大小农户适应全球市场项目、中国-加拿大可持续农业发展项目、中国-加拿大动物健康项目，培训西部农业管理和技术人员、农民近2.5万人次，提高了项目区农民进入市场的组织化程度，促进其转变传统的耕作和养殖方式，提升了农产品质量和竞争力。