7月中下旬，河南多地遭遇持续强降雨，上千万亩农田受灾，500多万亩绝收。截至8月10日，因暴雨灾害农险报案1.15万件，估损金额4.92亿元，已决赔付8618件，向7.79万农户支付赔款3.13亿元。遗憾的是，记者在走访绝收区时，发现其中受灾最严重的粮食作物玉米，却并未在当地农业保险投保范围。

　　农业保险为何偏偏绕开了河南玉米？我国的农业险有哪些进展与短板？带着这些问题，新京报记者专访了中国农科院信息所农业风险管理研究中心主任张峭、中国农科院农业经济发展研究所产业经济研究室主任钟钰。

　　政策性保险 占全部农业险99%

　　新京报：农业保险在国内的覆盖面广吗？这个市场大不大？

　　钟钰：2007年我国开始实施农业保险保费补贴政策，并不断推动农业保险“扩面、提标、增品”。自中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，补贴品种逐步扩大，已由2007年的5个品种扩大至16个大宗农产品及60余个地方优势特色农产品。我国保费补贴规模，从2007年到2020年，十几年时间增长超过27倍。7月6日，财政部、农业农村部、银保监会又联合发布通知，将试点近3年的水稻、玉米、小麦三大粮食作物完全成本保险和收入保险正式扩大试点范围。

　　张峭：农业保险分为政策性险和商业险，我国自2007年起开始实施农业保险保费补贴政策，也就是我们常说的政策性保险。目前，在农业保险方面，政策性农业保险占比99%，而农业商业险仅占1%。虽然我国农业保险起步较晚，但发展速度快，2020年我国农业保险保费收入达815亿元，超越美国成为全球农业保险保费收入第一大国。其中，各级财政共承担保费补贴603亿元，为农民提供农业风险保障4.13万亿元，中央财政补贴资金使用效果放大145倍。

　　玉米险补贴 取消后为何没恢复

　　新京报：河南是农业大省，也是玉米种植大省，但为什么在这次灾情中，我们走访时发现，玉米没有在农业险保障范围内？

　　张峭：我了解到，灾情发生后，当地政府部门已及时出台了一些措施。河南银保监局也指导保险公司开展了灾情摸排、抢险救灾，做好灾后生产补救等。但农业保险功能发挥有限，我们来算一算账，因灾减产10％以上叫受灾，因灾减产30％以上为成灾，因灾减产80％以上为绝收，再按照每亩作物产值800元进行测算，河南此次洪涝灾害造成的农作物经济损失达60亿元左右。尽管目前河南此次洪涝灾害农业保险的估损金额达到了4.92亿元，但与农作物经济损失相比，仍占比很小。其中一个原因是，2017年为响应中央调减“镰刀弯”地区玉米种植面积的政策，河南省取消了玉米保险的政府保费补贴，之后几年一直没有恢复，但玉米又是河南秋季作物的主要品种，近年来播种面积占比都在75％以上。