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激活乡村振兴的“乡镇密码”


  围绕“五个振兴”出招发力,通过项目建设、基础配套、民生改善,田园综合体的建设带动了周边区域发展。

  清明期间,位于铁山街道杨家山里的六合人家生态农家宴开张营业,店主杨文淑忙得不可开交。“现在游客来了既能赏花,又能体验红色文化,生意比以前好多了。”杨文淑说。

  杨家山里原本是几个散落在山沟沟里村庄的统称,铁山街道充分挖掘各个村独特的自然优势、文化优势、产业优势,将上沟、墩上、黄泥巷、东南崖等8个村约20平方公里整体规划建设成杨家山里田园综合体,通过集中统一开发,推出“踏春赏花+红色文化+影视体验”的乡村一日游,将其打造成为青岛网红打卡地。加上现代农业示范区田园综合体,新区首批3个田园综合体规划面积共80平方公里,辐射带动43个村3万余人,成为乡村振兴的主阵地。

  以田园综合体建设为抓手,抓土地流转促规模经营,提高农业效益的同时带动农民、集体双增收,在优化调整村庄布局中新建一批批美丽乡村……新区探索的这一系列举措,与乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”融为有机整体,在这片国家级新区的大地上统筹兼顾、有序推进,并得以不断完善。

  

  搭建农村区域化党建平台,组建170个片区(管区)党委,以党建引领凝聚乡村振兴强大合力

  “产业振兴集聚区需要流转1000亩土地,涉及镇驻地3个村,各搞各的肯定不行。”张家楼镇驻地管区党委常务副书记、主任王建斌为了保障集中开工按期举行,在3个村来回奔波了不知多少遍。

  王建斌原本是一名镇政府机关干部,如今他“下沉”到管区,专职负责驻地周边8个村的工作。据介绍,张家楼镇根据区域资源和区位特点,把全镇划分为8个农村管区,成立管区党委,由镇党政班子成员直接担任书记。同时,镇村干部“下沉上提”,56名机关干部下沉管区,专职专责,服务群众;农村党支部书记上提,担任管区党委委员,参与管区工作。

  乡村振兴,党建先行。西海岸新区深化拓展“莱西经验”,在牢牢抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子”的同时,打破就村抓村的党建惯性思维,树立“大党建”工作理念,搭建农村区域化党建平台,完善镇街区域化党建联席会、农村共建议事会等制度,组建170个片区(管区)党委,全面统领区域内村庄、两新组织等党组织建设和群团组织建设,履行区域内党建、发展、治理、服务等工作职责。

  作为“北茶之源”,海青镇在农村区域化党建平台的基础上,创新党的基层组织设置,成立了茶产业提升、美丽乡村建设等功能型攻坚支部。“我们这个支部的党员都是与茶叶生产经营有关的专业人才,更像是一支微型‘特种部队’。”海青镇农业中心主任、茶产业提升攻坚党支部书记丁进海说,集中优势兵力可以破解“单村作战”的弊端,便于在全镇范围内引导茶农按照标准化模式,统一进行茶园种植、规范管理。

  除此之外,新区在加强党组织领导下的村级民主制度建设方面,探索出“四审四议三公开”工作机制,即在“四议两公开”的基础上,创新增加了决策审查、用章审核、财务审接、村干部经济责任审计“四审”制度,由镇街党(工)委进行全程监督指导把关,形成了一套完整的村级事务民主管理体系。

  “这套体系既充分保障了村级组织和党员群众的民主权利,又确保了镇街在村级民主管理中既不‘缺位’,又不‘越位’,有效提升了农村基层治理现代化水平,为乡村振兴提供了制度保障。”西海岸新区工委组织部副部长宗武邦介绍。

  鲜花处处,春意浓浓。在打造乡村振兴齐鲁样板这张答卷上,西海岸新区奋力书写出了农业强、农村美、农民富的精彩答案。


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