散户监管　一卡锁定

——看浙江省杭州市余杭区如何破解农产品质量安全监管难题

本报记者　蒋文龙　朱海洋

　　

　　

　　

　　

　　余杭市民在农贸市场购买蔬菜后，扫描合格证上的二维码获得电子追溯信息。　资料图

　　对规模农产品生产经营主体的质量安全监管，各地都有着不少好经验、好做法，成效也十分显著。但对于量大面广的小散农户，由于其流动性强、生产不确定性大，所生产的农产品品类多，产地来源复杂，不少产品没有独立包装，很难监管到位，这是全国农产品质量安全监管方面存在的薄弱环节。

　　浙江省杭州市余杭区是名副其实的“菜篮子”，目前，当地73％的农业用地已流转，然而剩下的27％，小散农户还有上万家。如何来监管这些主体？2019年，余杭开始在10个村试点“主体信息卡”，并且将小散农户纳入动态管理。从购买农资，到产品检测，再到上市交易，这张卡贯穿始终。办卡容易，可面对上万家散户，如何用好这张卡，这可不简单。

　　

　　“一卡通”背后的大平台

　　刘国松在近郊种菜已有些年头，尽管面积才10亩，但夫妻俩踏实肯干，一年收成也颇为可观。眼下，正是本地菜心和小青菜的采收期。每天，刘国松都要带着样品前往崇贤街道的农产品检测室。

　　以前，刘国松得等上个把小时才能拿到检测结果。现在，凭着电子信息卡，刷卡、登记、送样，一分钟便可离开。检测结果会自动传至卡中，卡上有二维码，手机一扫便知。只有确认产品安全，老刘才会放心采收上市。

　　早上8点钟，马路遥准时出现在崇贤街道的农产品检测室。自从去年5月区里推出“电子信息卡”后，主动送检的农户队伍中，出现了不少新面孔。“一天能收到七八十批样品，基本上都是小规模主体送来的。”检测员告诉记者。

　　在余杭，像这样的农产品速测室有223个，其中镇街18个，基地检测室205个，所有农户可凭卡就近免费检测。以往农产品采收后发现检测不合格只能销毁，而现在农户通过自主检测或者委托检测合格后再采收，不仅让产品安全更有保障，还能减少资源浪费。

　　为农户办卡，不算一桩新鲜事，但功能这么全，却不多见。走进全区96家农资店的任何一家，传统的手写台账已被“抛弃”。如今，有人来买农资，一刷卡，所有信息实时上传，电子台账则记录在案。

　　“这张卡就相当于电子档案，经营规模、地址、检测记录、农资购买、销售、巡检信息等一览无余。比如农民去买农药，当品类、数量与其生产类型、规模不相符时，系统就会自动发出预警，便于及时排除隐患。”余杭区农业农村局农产品质量安全监管科科长周平说，对监管人员来说，同样便捷很多，能更有针对性的现场检查，大大提升效率。

　　这么多数据，如何集成？据了解，早在2016年，在首批国家农产品质量安全县创建中，余杭就融合农业系统内的各种信息化资源，推出了集监管网、监测网和追溯网“三网合一”的农产品质量监管平台。

　　“一张卡的背后，实际上是整个大平台、大数据的支撑，清晰地划分出各个环节、各个主体之间的责任界线，对小散农户也进行了有效监管，让余杭出产的农产品都是安全的。”余杭区农业农村局局长叶维军说。

　　

　　解决了大户的痛点

　　小散农户数量多，一般来说，为了追求简便，很多都不愿意被约束。凭什么让他们乐意使用这张卡？在两个试点村，记者找到了答案。

　　47岁的马良浩种了32年莲藕，在崇贤街道三家村一带很有名望。2006年，他组建起湾里塘莲藕专业合作社，如今，种植面积2680亩，其中核心示范基地800多亩。最让马良浩引以为傲的是G20杭州峰会时，合作社成为唯一的莲藕荷叶保供基地。

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