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农业财政专项资金绩效审计理论与实践


  4.绩效审计目标不够具体。国内外绩效审计研究表明,绩效审计目标具体单一,聚焦内部控制制度或程序的恰当性,才能具有较强针对性和操作性。

  (四)进一步做好项目绩效审计工作的建议

  1.加强培训和宣传,推动项目绩效管理。建议要进一步加强财务培训工作力度,设立专题,研发典型案例,通过要点解析、案例分析等不断创新培训方式方法,多渠道、多形式推动项目管理人员、项目实施人员、财务人员以及审计人员的培训工作,使其全面理解、熟练掌握项目绩效管理政策。

  2.建立多领域业务专家参与绩效审计的组织机制。由于财政专项资金涉及面广,绩效审计需要较广泛的专业知识,需要有相关专业背景的专家参与。本次的海洋渔业资源调查与探捕项目成果具有较强的专业性,仅凭财会知识背景的审计人员难于全面完成项目绩效审计评价。建议除审计专业人员外,应聘请相关领域的专业人员共同参与绩效审计工作。

  3.充分发挥绩效评价指标体系在绩效审计中的作用。合理利用科学的绩效审计评价指标构建是绩效审计成功的前提,审前调查与审中修订相结合是提升绩效审计评价指标体系科学性有效性的手段,在绩效评价指标体系中将管理和绩效、定量和定性、指标评价和事实检查、审计评价和民主测评有效结合起来,是提高绩效审计成功的关键。

  4.先行试点,逐步扩大农业财政专项绩效审计规模。可以选择重点领域,对资金投入比重较大问题较多的项目,积极开展相关领域绩效审计的实践、调研工作。可以从专项项目中选出不同地区具有典型性的行业、单位进行绩效审计实践和调研,不断总结和积累绩效审计经验。

  5.充分利用大数据技术,提高绩效审计效率。利用大数据开展财政专项资金绩效审计过程中,可以政策先行,例如制定《农业农村部关于审计电子数据管理办法》;然后将农业领域的财政专项资金相关数据,形成数据库;最后对数据进行分析,筛查疑点数据信息。


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