“保”到点子上　“保”到心坎里

——农业保险健康发展精准施策

本报记者　王小川

　　

　　

　　

　　

　　中国人保财险天津分公司的工作人员在下乡勘查。　资料图

　　春耕备耕正当时。中国人保财险天津分公司的咨询电话多了起来，很大一部分是关于农业保险的。

　　为了保障“菜篮子”供应不断档，天津市农业农村委专门拿出1000万元资金并给予适当补贴政策，引导一批蔬菜生产保供基地迅速抢种油菜、菠菜、小白菜等速生叶菜，供应本地市场。

　　蔬菜集中上市之时，会不会产生价格“踩踏”？蔬菜种植户心里多少有些顾虑。

　　为切实保障农民利益，人保财险天津分公司紧急推出“商业性蔬菜成本收益价格指数保险”，对当前主栽的部分速生叶菜类品种开展蔬菜价格指数保险试点，鼓励保供基地自愿投保，切实消除农户后顾之忧。

　　作为分散农业生产经营风险的重要手段，农业保险在小康之年扮演的角色越来越重要，如何推动农业保险健康发展成为社会各界关注的问题。农业保险发展过程中还有哪些需要解决的痛点难点，农户最贴切的需求是否得到了满足，记者近日对此进行了调研采访。

　　

　　提高保障　让农户增收有盼头

　　我国农业保险近十几年来发展迅速。

　　2007年，我国农业保险保费收入为51.8亿元，2019年这一数字达到约680亿元；提供的风险保障从2007年的1126亿元增加到2019年的3.6万亿元，业务规模稳居亚洲第一、世界第二。

　　农业保险的发展成绩有目共睹，但相比于我国庞大的农业体量和农业现代化发展水平，农业保险投保率和保障水平还有很大的提升空间。

　　“河南地区多平原，自然灾害发生较少，农民普遍有怕花冤枉钱的心理。”河南省通许县王庄村的种粮大户王军旗向记者表示，农民对农业保险知之不多，再加上农险保障水平不高，大家的参保积极性自然不够。

　　据了解，目前，农业保险的“主粮”产品是“成本保险”，只保障农户种植作物和养殖大家畜的直接物化成本的损失，一般的农作物，保险金额也就相当于收成或收入的40％左右，不管是种田大户还是分散的小农户，都觉得这种保险“不解渴”。

　　提高农户投保积极性，关键要着力提高保障水平。业内人士表示，低水平的农业保险很难解燃眉之急。如此次疫情发生后，农户农企承受着巨大的成本压力和资金压力，需要保障再生产的“源头活水”，只有加快推进完全成本保险和收入保险试点，才能真正“保”到点子上，“保”到农户心坎里。

　　国元农险相关负责人表示，农业保险对推进现代化农业稳定、持续、健康发展，保障农民收益具有重要的作用。希望中央财政能进一步扩大大灾保险、完全成本保险等高保障产品的试点范围，使财政政策能够惠及全国主要农业省份。

　　

　　落实补贴　让保险公司有赚头

　　推动农业保险，重在保障，保险机构的作用不可或缺。

　　为了鼓励农户投保，提高保险机构推动农业保险积极性，中央财政和各级配套的财政补贴资金起到了重要引导作用。

　　“没有中央财政补贴政策，就没有农业保险的跨越式发展。”首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，财政补贴对保险机构和农户参保都十分重要。

　　2020年中央1号文件“强化农村补短板保障措施”部分明确提出“抓好农业保险保费补贴政策落实”。保费补贴落实的重要性可见一斑。

　　事出何因？业内人士表示，简单从财务上看，农险公司保费收入和赔付支出都是健康的，但由于农险保险公司在农村基层的运营成本、营销成本、人力成本很高，赔付率一旦超过60％，很大可能会形成事实上的亏损。

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