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以疫情防控为切入点推进农村厕所革命


  (一)推动建设改善农民生活质量和提升公共卫生及农产品质量安全多目标并重的农村改厕模式。一是制定农村“厕所革命”整体方略,作为一项系统性工程,加强政府职能部门、市场和研发机构的有机衔接,从给排水、产品设备制造、技术选择甚至可降解厕纸的选用推广等方面进行统筹谋划。二是参考日本、美国等经验,尽快研究制定相关法律,以立法形式规定新建房屋、改扩建旅游住房等必须配套粪污无害化处理系统。三是立足农村发展的现实特征,在不具备户厕粪污无害化处理条件的地区,配套建设标准化公共厕所,并由专人管理、定期维护。

  (二)进一步完善结果导向型的农村改厕财政奖补机制。健全完善改厕补贴申报制度,各地应在原有奖补机制基础上,进一步明确改厕补贴申报条件、范围和标准,让农户自主选择改厕模式,改建完按标准验收合格后可领取一次性的建设补贴,每年符合条件的农户可申请粪污无害化处理或资源化利用奖励,对整村达到粪污无害化处理的进行奖补,以此方式有效解决社区和农户内生动力不强、基层推进落实不够等突出问题。奖补资金来源可整合土地出让、宜居村庄建设、绿色农业发展等项目资金予以解决。

  (三)培育和规范农村改厕建设及后续管护市场。应培育和规范农村改厕和后续管护市场,支持和培育专业服务组织以购买公共服务方式承接相关业务,同时形成由相关部门或第三方权威机构背书的企业或业主名单,并进行动态监测评估,建立退出机制,实现可持续良行运行。

  (四)系统化推进农村改厕与污水处理同步建设。统筹利用已有资源,系统化推进农村改厕与污水处理工程同步建设。需尽快启动技术攻关,改造升级化粪池和相关污水处理设施,使改厕后的粪污能够经污水处理流程达到直接排放标准。在操作层面,应重点鼓励以县为单位研究制定改厕和污水治理两个项目统筹实施方案,整合力量,合并推进。

  (五)增进农村“厕所革命”认知,营造良好发展环境。以当前疫情防控为切入点,要求基层政府和相关职能部门充分认识将“厕所革命”与农村粪污无害化处理和资源化利用联动推进的重要性和紧迫性。营造良好社会氛围,加大宣传力度,创新和普及新的农村厕所文化,打造公共卫生与农业生态一体化的资源利用价值观和协同发展的全新模式。

  (郭晓鸣系四川省社会科学院研究员;张鸣鸣系农业农村部沼气研究所研究员)


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