生产消费增长　产业升级加快 ——我国奶业振兴扎实推进 本报记者　焦宏

　　2019年，农业农村部认真贯彻党中央、国务院关于奶业振兴的决策部署，落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，切实发挥牵头协调作用，会同各地、各有关部门认真落实工作责任，在宏观调控、政策引导、支持保护、监督管理等方面集中发力，着力激发市场主体作用，推动奶业生产形势总体向好，奶业振兴稳步推进。

　　“收储饲草料每吨补贴50元，对集中连片种植优质苜蓿每亩补贴600元，提高挤奶机械单机最高补贴额度到12万元，青贮收获机单机最高补贴额度到15万元，奶畜养殖设施装备补贴由30%提高到50%。每头能繁母牛每年补贴120元，每头进口良种母牛补贴5000元。”这是奶业大区内蒙古实实在在振兴奶业的政策措施。

　　为了贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，农业农村部等9部门联合出台《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，细化实化具体工作举措。国家发展改革委等7部门联合印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》，实施品质提升、产业升级、品牌培育三大行动。工业和信息化部进一步扩大婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点范围，制定《乳制品工业规范条件》。国家卫生健康委加快推进生乳国家标准的制修订工作，国家市场监督管理总局开展乳制品质量安全提升行动，强化乳制品生产监督管理，提高产品质量安全水平。

　　“31个省份均以省政府名义印发了奶业振兴意见或工作方案，河北、内蒙古、黑龙江3省区制订了发展千万吨奶工程的实施计划，明确了主攻方向、推进措施和路径。”农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍，2019年以来，农业农村部作为奶业振兴工作牵头部门，组织召开落实意见分工会议，协调各有关部门共同推动意见落实。召开全国农业农村系统奶业振兴工作推进会和现场会，部署相关重点工作，要求各地对标对表抓紧落实。河北、内蒙古、黑龙江等奶业主产省区成立专门领导机构或建立联席会议制度，切实推动奶业振兴工作。2019年中央财政安排多项资金，用于继续扩大粮改饲实施范围，将优质苜蓿基地建设规模由50万亩增加到100万亩，改造提升1500个奶牛家庭牧场，增加5000名牧场主和技术骨干培训，开展生鲜乳质量第三方检测试点等。地方财政也配套资金，用于支持奶牛扩群增量、乳制品加工和乳品消费培育，支持奶业振兴发展。据统计，2019年各级财政对奶业的支持资金达80亿元，是历史上最多的一年。

　　同时，为推进养殖加工融合发展，农业农村部指导各地开展奶农办乳制品加工试点，实现了多点开花，成效初步显现。目前，黑龙江省富裕县奶农合作社发展乳制品加工已经完成厂房改造，正在选购乳制品加工设备，将尽快调试生产巴氏奶和酸奶，销往本县及齐齐哈尔市区。内蒙古、辽宁、山东、河南、青海等地支持规模养殖场通过奶吧、小型加工厂等多种形式发展乳制品加工，部分养殖场已取得乳制品加工许可证。2019年，全国累计新增奶农办乳制品加工厂46个，日处理生鲜乳203吨。

　　2019年我国奶业产业升级加快推进，奶牛养殖规模化水平继续提升，预计年末将达64%以上，同比提高3个百分点；全国奶牛平均单产将达7.8吨，同比提高400公斤。

　　深入实施生鲜乳质量安全监测计划，落实养殖者主体责任，加强饲料、兽药等投入品使用监管，完善全国生鲜乳收购站运输车监管信息系统，进一步构建严密的全产业链质量安全监管体系，乳品质量安全水平保持良好，规模牧场生鲜乳质量达到发达国家水平，2019年生鲜乳抽检合格率达99.9%，三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率连续多年保持在100%。

　　“2019年，生鲜乳价格延续了自2018年下半年以来的上行趋势，价格稳中有升，平均销售价3.8元/公斤左右，比上年同期上涨0.3元。”农业农村部畜牧兽医局相关负责人说，受各级政府相继出台利好政策影响，全国奶价趋势向好，目前，规模奶牛养殖收益达4000元/头/年的水平，饲养管理好、单产水平高的牧场利润达6000元/头/年，奶农发展养殖的信心得到有效提振。