为了解决新产业中农民干不了的问题,贵州通过农民讲习所等方式对农民进行系统地技能培训,让农民至少掌握一项高效作物的种植技术,成为示范带动产业革命的能手、行家。同时借助农业生产性服务业蓬勃发展的大趋势,通过社会化服务组织弥补农民的技能不足。
技术服务方面,严格产业各环节的技术标准,对扶贫产业和合作社服务全覆盖,明确技术服务单位和人员的具体责任,为全产业链发展作好支撑。
发展产业的钱从哪里来?贵州的做法是将财政投入更多向农村产业倾斜、向绿色的、扶贫带动效果好的产业倾斜,整合财政资金发挥好“指挥棒”“吸铁石”的作用,引导金融和工商资本投向乡村产业。在贵州省制定的茶产业助推脱贫攻坚行动方案中,记者发现,投资预算中财政与政策投入仅占30%,其余70%均由龙头企业和基金公司来投。
只有把农民组织起来,才能从根本上整合生产要素,实现生产力充分释放和生产方式最优化。贵州全面推广“龙头企业+合作社+农户”的组织模式,不代替农民、不抛下农民,而是将农户视为产业链条上的重要主体,由企业和合作社带着农民一起干。
决定这场革命成败的关键一步是“黔货出山”,在全国市场上实现从产品到商品的“惊险一跳”。为了实现产销对接,贵州瞄准大城市、大市场,着力做好产品的包装宣传和品牌营销,完善产地市场、集配中心、冷链物流等基础设施配套,调动机关、学校、社区、医院等方方面面的力量采购贫困县乡的农产品,大力发展农村电商,在每个贫困村和规模化农业基地至少建设一个电商网站。
订单生产、土地流转、进园务工、反租倒包、项目分红,以及财政资金、农民土地、专业技能入股龙头企业得分红等一切有利于农民在这场产业革命中增收的利益联结机制都被充分调动起来,极大激发了农户参与其中的积极性。
基层党建的着力点是把农民发动起来、组织起来、带领起来,把基层党组织融入产业链条,既为这场革命在乡村层面注入了至关重要的“党的领导”这一保障,也让基层党员干部在革命第一线锤炼党性、联系群众、干事担当。
“八要素”涉及方方面面,怎样才能一一落地?作为一项省级党委政府主动谋划的、必须借助市场力量完成的战略部署,能不能取得成功,一个很重要的因素是看抓落实工作方法是否得力。
“五步工作法”是贵州抓落实的“方法论”,在这场革命中更能检验其有效性。政策设计上,贵州注重上接“天线”、下接“地气”、系统完整、引导有力。工作部署上,强调周密细致、结合实际、操作性强、接受度高,重点工作清单式、项目化管理。干部培训中,要求是及时全面到位,不留盲区。督促检查时,盯住关键少数,层层压紧压实。追责问责方面,有权必有责、有责要担当、失责必追究。
“五步工作法”一环扣一环,把“八要素”一个一个落实到位,成为贵州夺取这场农村深刻产业革命最可靠的战术打法。
战果
产业革命一年来,取得了哪些成绩、收获了哪些经验?
2018年夏,贵州天柱县南康村,一场乡村产销对接会上,竹藏酒、西瓜、折耳根等特色农产品,吸引了大批城里人前来采购。来自天柱县城的杨先生一口气买了6个大西瓜,共170多斤。
这些农产品,主要是村里的康云种养专业合作社生产的。除西瓜外,合作社还有15亩甜瓜种植基地、20多亩大血藤基地、10多亩蔬菜基地和2000多平方米的黑毛猪养殖场,同时,合作社还办起了农家乐。
按照“生态产业化、产业生态化”的理念,南康村引入了龙头企业,创设“生态股”,94户村民以“生态”入股企业,发展起绿色产业。2018年,仅西瓜种植一项,合作社每户社员纯收入过万元。
这是这场革命中的南康故事。
发生在黔贵大地上的讲不尽的“南康故事”,凝结成为一组组数字:
——2018年,贵州农林牧渔业增加值增长6.8%,创近六年来同期最高增速,比全国高3.2个百分点;去年前三季度,贵州省农村居民人均可支配收入增长9.7%,增速高于全国0.8个百分点。
——农村产业革命累计带动204万户788.2万人,实现户均增收1.01万元,人均增收2604.6元;带动贫困户45.5万户共160.8万人,户均增收8296元,人均增收2348.4元。
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来源:互联网
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