同期国际市场棉价小幅上涨。进口棉中国主港到岸报价每吨15648元（按1%关税），环比涨0.2%，同比涨29.4%；纽约棉花期货主力合约（7月合约）结算价为每磅78.8美分，环比涨1.4%，同比涨26.6%。

可见，国内外棉花价差已经缩小到几百元，国内外棉价逐步接轨。2014年，新疆棉花目标价格为每吨19800元，当年中美、中印棉花最高价差达到5030元、6010元。

中国棉花进口实行配额制：配额内进口量89.4万吨，关税1%，配额外实行滑准税（根据进口棉价不同实行不同税率）。当进口棉花完税价高于或等于每吨15000元时，进口关税3.8%；当进口棉花完税价低于15000元时，按一定公式计算，最高可达40%。进口棉花完税价14000元，税率约5.4%；进口棉花完税价13000元，税率约7.8%。当前进口税率对棉花进口影响有限，棉花进口量依赖于国内外棉花价差。

棉花需求缺口扩大

目前，中国棉花市场供给包括国内产量、抛储、进口三部分。

根据6月10日美国农业部发布的全球棉花供需预测月报，2017/2018年度全球棉花期初库存1945.2万吨，产量2498.0万吨，消费量2536.7万吨，期末库存1909.7万吨，是自2011/2012年度以来的新低，产需缺口38.7万吨。中国期初库存1060.3万吨，产量522.5万吨，进口量108.9万吨，消费量827.4万吨，期末库存856.8万吨，产需缺口304.9万吨。

中储棉花信息中心总经济师冯梦晓撰文表示，在国储棉轮储政策支持下，中国棉花消费进入企稳阶段，但产量明显下降，产需缺口扩大。根据国家棉花市场监测系统数据，2014年度以来中国棉花年消费量保持在760万吨左右。而棉花产量大幅下降，2014～2016年度降幅分别为8.4%、16.7%和9.7%，产需缺口分别扩大到126万吨、218万吨及272万吨。

棉花生产扩大机遇来临？

由于国内棉花产需缺口不断扩大，而近三年进口量不断减少，国储棉库存下降速度加快。2015年度国储棉出库204万吨，2016年度出库量或将接近300万吨。

据国家海关统计，2014～2016年棉花进口量分别为244.1万吨、147.24万吨、89.66万吨。2017年前5个月进口56.52万吨，同比增长58.1%。

业内专家认为，虽然我们的棉花库存看似很大，但如果继续以每年200万～250万吨的速度抛储，仅够维持4年左右时间，之后棉花肯定供不应求，缺口巨大。

与进口棉相比，我们的差距依然显著。在品质上，品质较高的新疆棉还无法与美棉竞争；在种植条件上，印度一整年都可以种植棉花，单产提升空间更大，我们无法与印度竞争。有观点提出，我们应利用国外廉价的土地资源，多进口低价农产品。不过，专家认为，“我们至少要保证60%的用棉靠自己，否则我们对棉花的话语权、定价权就没了。让其他国家决定我们的用棉，将来的风险会更大”。

可以说，未来两三年随着棉花库存降低，国内棉花扩大生产的机遇将到来。同时，上游种子、化肥、农药、农膜等农资产品以及全产业链服务的机遇也将到来。

（文中面积数据，国家统计局与国家棉花市场监测系统统计口径有差异）