农资市场是农村市场流通体系的命脉。农资市场是否有序，直接关系到农民的切身利益。当前，在农资市场主体多元化、流通方式多样化、流通水平低度化并存的情况下，处于市场原生态的我国农资市场流通，能否经受住入世后过渡期的考验，是一个值得高度关注的问题。针对上述问题，我们以安庆市为典型进行了调研。

　　一、农资市场面临的主要形势

　　一是大开放。根据我国加入WTO的承诺，2006年12月11日，我国放开农药、农膜的批发、零售和代理业务，我国农资市场后过渡正式到来。零售和分销作为中国加入WTO后最后的开放门坎将全部打开，尤其是化肥市场的开放加速了中国化肥市场与世界市场的融合，觊觎在中国大门之外的国外商业资本意欲高调入市，尤其值得关注是外资企业具有很强的后发优势。

　　二是大发展。今年中央提出建设社会主义新农村，明确提出“建设现代农村流通体系”，为农资市场发展创造了难得的历史机遇。当前，我国农业生产在产业结构调整与市场拉动下悄然升级，农业新产品、新技术得到广泛应用，农业机械化正改变着传统的农耕方式，农资生产资料的新市场不断出现。随着城乡二元结构的改善，农村千元级、万元级的消费成为新的市场热点，农民消费观念正在发生着时尚性的改变，消费的品牌意识不断增强，农产品质量对农资产品的生产与销售提出新的要求。

　　三是大重组。随着经济体制改革的深入，民营农资企业蓬勃发展，国有农资企业在市场竞争中多数被淘汰出局，国有独大的农资市场被民营企业所瓜分，已成长了一批中小农资民营企业。近年来，一些中小农资企业加快重组，特别是“万村千乡市场工程”纵深推进，原供销系统农资市场资源的整合、中邮物流等企业的积极参与，一批民营农资企业获得了良好的发展机遇，迅速发展壮大，建设了一批覆盖农村市场的配送中心和农资大市场。可以预见，随着后过渡期的到来，外资将会掀起新一轮的农资企业重组高潮。

　　四是大竞争。中国农资市场巨大。以化肥为例，我国是世界上最大的化肥生产国和消费国，2005年我国生产化肥5220万吨，约占世界总量的1/3；消费量5700万吨，约占全世界化肥用量的35%左右。广阔的农资市场吸引着国际农资经营企业，国外农资经营企业的进入，对我国农资经营企业既是机遇也是挑战，其先进的经营方式、经营理念和经营规范，对于提升我国农资经济企业的竞争力有着积极意义。但是，我国农资生产和流通现状还难以适应国际市场发展的新变化，外资企业必然会给未来的农资市场带来更多的变数，同时也考验着国内企业家的智慧和企业的竞争力。弱小的国内农资企业面对外资强大的攻势，激烈的竞争会使生存空间更为紧张。

　　二、农资市场存在的主要问题

　　农资取消专营之初，一度陷入“一放就乱、一管就死”的局面，我国农资政策也因此长期左右摇摆。建立市场经济体制之后，虽然法制和政策进一步完善和配套，但农资市场不和谐的音符还是屡屡见之于媒体。根据我们对安庆部分县所做的调查，当前安庆农资市场存在的几个难点、焦点和热点问题，在全国具有一定的普遍性。

　　（一）焦点问题

　　农资市场一直是社会关注的焦点，突出的问题是农资市场乱象频仍，主要表现在四个方面：(1)无证无照经营。多发生在偏远农村，农民采购一批农资，以自用为主，兼顾亲友，同时也为了方便周边农民。随着业务量增加，其销售行为更加商业化，由此出现无证无照经营。(2)证照不全或到期未办理证照。部分农资经营户因农忙、路远、高收费、手续繁琐等因素，没有及时办理或办不了，或因与有关人员的关系而抱着无所谓的态度。(3)超范围经营。主要是一些商业经营户，在农资销售旺季节时经销农资，多以杂货店、百货店的形式出现。(4)混乱经营。极少数经营户，对食品、服装、化肥、农药等混和经营，未能严格分开，危及食品安全与生命健康，存在着二次污染的可能性。

　　（二）难点问题

　　农资市场发育不健全，各种不规范的行为难以整治，弱、小、散、乱现象导致企业间低水平竞争、重复投资、收益低下。(1)农资店经营主体“弱”。据调查，农资市场经营主体有四种类型，一是农民个体，这是当前农资市场经营的主要力量；二是农技“三站”人员自己承包经营，有一定的技术服务水平；三是原供销社基层站解体后，原职工个人承包经营；四是从供销、农资、农技等部门或早期的个体农资户，积聚了实力，能够开展批发经营。总体上，多数农资经营主体实力较弱。(2)农资店经营规模“小”，多数农资店不足20平方米，年销售约为5万元，经营所得不过6000元左右，最好的农村店年销售也不过20万元，而且由于农村普遍存在赊销，加上各种收费，经营户实际所在还要少。(3)农资经营布局“散”，由于农村存在着自然村落和农村地域广博，传统的耕作方式仍然主导产农业生产，无论交通是否便利，农资经营户都会在一个村落中存在，这样农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，其布局也不尽合理。(4)农资经营行为“乱”，主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。