□农业部农业贸易促进中心编者按

全球经济一体化，中国农产品市场成为国际市场的一个单元。对于农产品上游的农资生产者和经营者来说，不仅要了解国内农产品市场变化，还要关注国际市场的风吹草动，让自己的生产经营活动符合下游市场的变动大趋势，不盲动，不盲从。

在中国农产品消费需求刚性增长、农业发展面临的资源环境约束不断增强的条件下，立足国内确保大宗农产品基本供给，同时充分利用国际市场和资源，既是未来中国农业发展的必然趋势，也是农业产业和贸易政策的理性选择。准确把握国际农产品市场的供需现状、特点及趋势，对于更好地统筹利用两个市场两种资源，确保国内农业可持续发展至关重要。

纵观近50年来世界农产品供需和市场变化，总结出国际农产品供需和市场的七个显著特征。

第一宗风险危机时刻在

国际农产品供需总体基本平衡，但区域性短缺和粮食不安全问题突出，粮食危机风险始终存在。

首先，供给保持与需求同步增长，供需总体平衡。据联合国粮农组织（FAO）统计，1961～2012年，全球小麦、大米、玉米、大豆、食糖产量年均增长率分别为2.17%、2.30%、2.83%、4.76%、2.42%，同期消费量年均增长率分别为2.15%、2.25%、2.83%、4.59%、2.30%。

其次，粮食短缺与过剩并存，粮食供给与粮食安全区域性差异明显。受自然资源禀赋、经济发展阶段和生产力水平以及人口增长等因素的影响，世界粮食供需区域差异十分明显，最大的不平衡是发达国家和发展中国家间的不平衡，地区粮食安全问题比较突出。以人均谷物占有量为例，2012年美国和澳大利亚的人均谷物占有量分别高达1130公斤和1892公斤，而低收入缺粮国的人均谷物占有量只有220公斤，不到上述国家的1/5。据FAO统计，全球仍有8.42亿饥饿和营养不良人口，约占世界总人口的1/8；亚洲、非洲发展中国家是全球饥饿和营养不良人口最为集中的地区，分别有5.52亿人和2.26亿人，占全球饥饿人口总数的65.3%和26.9%。

再者，年度之间粮食供需平衡仍不稳定，粮食危机的威胁始终没有根除。1961～2007年世界谷物产量从8.9亿吨增至21.2亿吨，年均增长1.9%。但由于消费的增长，47年间世界粮食库存下降年份多达31年，产不足需的年份比例达66%。期间还发生了20世纪70年代初和90年代初两次世界性粮食危机。2000年以来，世界粮食安全形势总体有所改进，粮食产量较大幅度增长，但供需平衡仍不稳定。受气候变化、市场波动影响，库存水平总体下降明显，库存消费比由2001年的29.9%降至2007年的18.4%，2007年再次发生了以粮价飞涨为特征的粮食危机。

第二宗 供过于求在改变

相对于有购买力的有效需求而言，国际农产品市场供给充足，曾在相当长的时期内呈现供过于求的状况。

尽管全球粮食供求总体基本平衡且呈紧平衡状态，但相对于有购买力的有效需求而言，国际市场上主要农产品在相当长的时期内出现供过于求，剩余农产品处理一度困扰主要农产品出口国。近年来，随着生物质能源的发展，这一情况才得以改变。

一是全球谷物库存水平始终保持在粮食安全警戒线以上。新世纪以来，全球谷物库存持续增加，由2000年的2.33亿吨增至2013年的5.72亿吨，年均增长7.2%；同期库存消费比虽呈下降趋势，由2000年的31.8%下降至2007年的19.3%，近年来又逐步恢复，2013年增至23.7%，始终保持在FAO确定的17%～18%的粮食安全警戒线以上。小麦和大米供给更宽裕，库存消费比一直保持在相对较高水平。玉米库存水平相对较低，但2006年前基本保持在粮食安全警戒线以上，近年来随着生物能源快速发展，部分年份库存消费比低于安全线。

二是长期以来全球主要农产品实际价格水平呈下降趋势，直到近几年才因生物质能源发展开始波动走高。1961～2013年FAO食品名义价格持续上涨，由33.2涨至210.2，上涨5.3倍；但近30年的FAO食品实际价格却呈下跌趋势，直到2007年受粮食危机影响，开始快速上涨。自2003年以来，受生物质能源、气候变化、金融投机等因素的影响，主要农产品实际价格明显回升，但仍大幅低于20世纪70年代的高位。