总的来说，我们面临的粮食安全形势还较为严峻，“一号文件”要求将粮食安全当做治国理政的大事来抓，这个提法在前10个“一号文件”中从未有过。

种粮效益低归因农资涨价？

“粮食生产效益低主要是因为劳动力成本上升。种一年粮食不如打三天工。当然，生产资料成本高也是因素之一，但不是主要的。”

记者：近些年，尽管国家出台了一系列惠农富农政策，但种粮效益低、种粮积极性不高的问题依然未得到根本扭转，有人认为是农资涨价吃掉了农业补贴，您同意此观点吗？

专家：农资投入成本高不是导致粮食生产效益差的主要原因。我们调查发现，现在粮食生产效益低下主要是因为劳动力成本上升。为什么大家不愿意种粮？种一年粮食不如打三天工。当然，生产资料成本高也是原因之一，要不然国家也不会出台农资综合补贴政策，但这一块不是主要因素。种粮效益低还与农民经营规模小密切相关。就粮价与其他农产品的比价关系看，目前还是相对合理的，如果经营规模提高了，比如种粮大户和专业大户的种植效益就较为可观。

假如农业补贴被化肥农药等生产资料吃掉了，只能说明我们的补贴程度还不高，还需要继续增加投入。事实上，农资作为确保粮食安全的基础产业，国家也应加大对这个产业的扶持力度。如果因为扶持不够造成农资企业亏损，势必威胁到粮食生产。

记者：在农业补贴上还存在这样的问题：种地的拿不到补贴，拿到补贴的却不种地。在这方面，新的农业政策有何调整？

专家：对于这个问题，“一号文件”提出了“稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整”的方针。对于流转出去的土地，要把农业补贴给实际经营者，在操作上存在一定困难，而且如果因此而改变补贴办法，还会给农民造成农业政策多变的负面印象。基于此，“一号文件”规定存量补贴不再变动，着重在新增的补贴上做文章，在增量上通过有针对性的倾斜，提高补贴的精准性和指向性。今年将开展按实际播种面积或产量对生产者补贴试点。

记者：您认为粮食价格未来会上涨吗？

专家：现在国家对粮食价格有一定的

调控，但肉、蛋、奶、菜价格基本都已放开。从中长期看，粮食价格一定是上涨的，粮食种植效益也会逐步提高。“一号文件”规定，今后粮食将更多通过市场定价，应该说，在很多产品价格都已放开的背景下，特别是在原材料涨价的情况下，不允许粮食涨价是没道理的。当然，在粮食价格市场化的同时，国家会通过实施补贴来防范“谷贱伤农”和“米贵伤民”的问题产生。

农产品质量为何备受关注？

“国家把食品安全问题提高到事关社会和谐稳定的高度来认识，农产品质量作为食品安全的‘第一车间’，将会越来越重要。”

记者：我们注意到，这次“一号文件”有一句表述是“建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度”，农产品质量安全被赋予更加重要的地位，对此您如何评价？

专家：现在只要发生食品安全事件，在

媒体的放大传播下，就会迅速影响消费者心理和市场秩序，引发公众对政府的指责。目前，国家已经把食品安全提高到事关社会和谐稳定的高度来认识，这在过去从未有过。农产品质量安全和食品安全是“第一车间”和“第二车间”的关系，农产品质量安全了，食品才能安全，原料不安全，成品不可能安全。

由此可以料想，未来保障农产品质量安全的工作将越来越重要，而这项工作与农资产业关系密切。