本报讯借鉴国资委管理模式，全国首家农村集体资产监督管理委员会（以下简称“农资委”）近日在北京市海淀区挂牌成立。这家机构将履行资产审计、合同清理、土地监管等职责，让海淀农村集体资产在阳光下运营。

“这几年，海淀区农村城市化进程比较快，农村集体资产也在成倍增长。”海淀区委书记隋振江介绍，截止到2012年底，海淀区农村集体资产总额达734亿元，与海淀区属国有企业总资产相当；农村集体净资产269亿元，在全市16区县名列第一。

村集体的“钱袋子”鼓了，监管难题也

随之而来。土地流转是否合法合规？征地补偿款是不是用在了该用的地方？租赁合同签订是否公开、透明？对此，村民普遍关心。

“尽管出台了一系列管理办法，但农村集体资产管理仍存在薄弱环节。”隋振江介绍，2012年，海淀区对农村集体经济组织进行审计时就发现，个别村有干部挪用征地补偿款的现象。

海淀全区还有大约8万农民尚未转居，村集体资产是这部分农民的托底保障，管得好不好，经营得好不好，直接关系到农民的切身利益。这次，海淀区成立“农资委”也意在加强对农村集体资产的监管。

农资委在区、镇两个层面成立。区级农资委主要围绕农村集体资产管理中出现的重点问题、重大项目进行专项监督检查。镇级农资委在管好镇级集体资产的同时，监督指导各村做好集体资产的管理。

海淀区农资委副主任王彩霞介绍，农资委成立后，将下大力气开展审计、合同清理等事宜。以审计为例，过去仅靠区经管部门有限的几名工作人员，每年审计的村集体经济组织数量非常有限。从2012年起，经管部门借助社会力量，对村集体经济组织进行了全覆盖审计。今后，这样大范围的审计每年都会进行。村集体经济组织的经济合同也要全面梳理，坚决杜绝口头合同。每一块租赁土地的四至（指东西南北四个方向的边界）、面积、租赁价格、租赁期限，都要向村民明明白白公示。

在保证村集体资产安全的同时，农资委还将利用多种手段，促进资产增值。如帮助村集体企业引进职业经理人；在合适的时机推动村集体企业挂牌上市等，让农村的集体产业越做越强。 （王海燕朱丽）