新疆兵团棉花喷药刘世权摄
□本报记者吴俊生
11月28日,第三届中国县域现代农业高层会议在中国农业大学开幕,来自国内外的专家领导围绕现代农业展开了一场前沿对话。就在不久前,十八届三中全会胜利闭幕,农业领域的改革掀开新篇章。农业经营方式变革、现代科技武装农业、农业投资发力等成为代表们的热议话题,现代农业正在迎来腾飞的新动力。
从“小地主”到“大农民”
农业生产经营方式正孕育重大转折。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要加快构建新型农业经营体系,赋予农民承包地流转、抵押等权能,推进农业转移人口市民化。可以预计,土地集中和规模化经营有望成为下一阶段农业发展的热点。
知名三农学者、中国人民大学教授温铁军在论坛上一针见血地指出,在土地问题上,此次三中全会的突破之一就是增加了金融工具介入。过去农村土地特别是耕地很难作为个人财产,既不能用作抵押贷款,也不能作为合作社的股份,可以料想,未来银行系统庞大的过剩资金将与农村土地流转市场结合,这里边有很多文章可做,值得大家关注。温铁军认为,在政策的鼓舞下,农村即将发生新的圈地运动,由此会带动大量资金进入农村和农业领域。
中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄也认为,土地流转会成为未来一段时期农业发展的主旋律,超小规模的农户将不能适应中国农业的发展需要。他从三个方面阐述了这种趋势的必然性:一是中国农业生产存在数量和质量的矛盾。一方面,我们有这么多的人口,同时随着城市化的快速发展,数量增长永远是我们的第一目标;另一方面,随着收入水平的提升,我们对农产品质量的要求也越来越高,而在目前的生产技术条件下,这两者之间的矛盾难以平衡。二是提高中国农业的竞争力亟待增强,作为世界人口大国,我们必须保证农业有较高的土地产出率和劳动生产率。三是中国农业面临可持续发展的挑战,目前的农业组织方式和生产模式都难以满足这一要求。
杜志雄说,为实现上述目标,我们必须实现从小地主到大农民的转变,土地的使用权还在分散的小农手里,但这并不意味着他们一定使用自己的土地,通过土地的相对集中,达到所谓的大农民格局。在土地集中过程中,目前存在两种倾向:一是大农民倾向,即在家庭经营的基础上向种植大户和家庭农场发展;二是大规模工商企业进入农业的公司化倾向。
杜志雄认为,就目前来看,土地集中的
公司化倾向表现得更为强势,但从国外经验看,在农业发达国家,以家庭经营为基础的家庭农场才是最主流的农业经营方式。他解释说,企业包地后不可能自己直接经营,而是反租倒包;而种植大户和家庭经营不存在委托代理关系,利益链非常直接,比较符合农业自然家庭高度统一的特点。不过,他也强调说,虽然家庭农场应是政府支持的主导方向,但在一个地方,是选择家庭农场还是搞大型企业,应该是市场选择的产物,不应是政府选择的结果。总之,未来的农业一定是多种经营主体并存的格局。
大农业呼唤大服务。杜志雄说,现代农业离不开与之配套的服务业,比如美国是“大农场+大的农业生产服务业”,日本的小农场也有一个庞大的服务体系提供支撑。将来,面对农业经营主体的变化,政府应在发展农业服务业上下工夫,比较核心的有金融、技术、品牌建设、品质认证和营销设施建设等。
用前沿科技改造农业
城镇化是近期的热词,城镇化和农业现代化究竟有着怎样的关联?
中国工程院院士、中国农业大学教授汪懋华指出,必须将三农发展难题纳入到整体现代化战略中来,以新型城镇化为抓手,发挥工业化和信息化对农业现代化的引领带动作用。
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来源:互联网
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