杨华锋认为，国家此前制定出口政策的条件已经不存在：最初制定严格出口政策是考虑到国内肥料的供不应求，而当国内产能供大于求时，又考虑到磷矿资源紧缺，限制磷资源出口。但是目前两个条件都发生了变化。杨华锋分析说：“现在国内原料供应已经不成问题，随着企业对中低品位磷矿石利用开发技术提升，全国可用磷矿资源量应该是翻了几倍。就湖北而言，黄麦岭已经可以将8%~10%的磷矿浮选后生产磷铵，洋丰可以用15%~17%品位的胶质磷矿浮选出制造磷铵的高品位矿石，技术非常成熟。”
　　云南、贵州磷铵企业代表也表示，当前的出口政策让企业在参与国际价格谈判时颇为被动。“既然每年都要出去400多万吨，为何不实行出口总量控制？一能增强企业谈判空间，二也能限制出口，配合国内化解过剩的步伐。”一位企业老总如是说。
　　也有企业认为，在当前磷铵利润微薄市场条件下，政府只要营造公平的竞争环境，落后产能自然会被淘汰。湖北宜化副总经理张新亚表示，此前3年一铵的产能增长了一倍左右，未来3年一铵行业在市场净化下会有30%的产能被淘汰。“目前宜化在合成氨和磷矿石自给的情况下，一铵负荷率才50%。为什么这么低，因为原料成本都搞不回来。”张新亚说。
　　提升标准 抬高门槛
　　减少优惠政策的同时，也有企业和协会专家建议提高磷铵质量标准来淘汰落后产能。
　　中国磷肥工业协会副理事长修学峰认为，现行磷铵产品质量标准与国际通用水平差距较大，按照现行标准，国内二铵一等品、优等品和合格品的氮含量差距在20%以上。据介绍，国内传统法二铵合格品氮磷含量要求是14%和39%，而国际通用的二铵含量是18%和46%；国内料浆法一铵产品质量标准也落后于国际。这一方面导致国内市场上二铵产品质量参差不齐，另一方面也减弱了产品的国际竞争力。
　　不少企业对提高磷铵质量标准表示认同。中化化肥有限公司副总经理吕文认为，在化解存量上，应强化一些可检查的指标。“提高磷铵质量标准，可以有效通过政府部门的监督检查对产品质量不合格的产能进行限制和淘汰。”吕文说。
　　“我们一直提倡要严格磷铵产品质量标准，现有标准对于产品质量优秀的企业参与市场竞争非常不利。质量标准一旦提高，相关部门都可以去查，可操作性也强。”云天化国际总经理明大增说。他同时坦言，修改标准是一件很难的事情，短期内难有突破。
　　呼吁提高标准的同时，如何抬高磷铵行业准入门槛也成为企业老总们和地方政府代表讨论的重点，其中环保门槛首当其冲。
　　湖北省“十二五”期间将把当地化肥产能从1200万吨（折纯）减少至1000万吨，当地正在考虑的一项淘汰落后指标是：企业是否具备符合国家要求的磷石膏堆场。湖北省经信委负责人表示，以是否具备合格的磷石膏渣场来设定门槛在当地具有较强的可操作性，那些盈利差、规模小的企业很难保证环保投入，以这种方式来淘汰落后，既符合国家政策要求，又可以落实到位。
　　湖北磷化工市场管理委员会办公室主任黄文俊认为，以磷石膏渣场为切入点较为可行，因为建立磷石膏堆放渣场是对磷铵企业最起码的环保要求。他建议在具体实施上关键要卡住时间：在规定时间内不能建立合格磷石膏渣场的，就应列入淘汰名单。
　　明大增建议，除了对磷石膏渣场的要求，对企业烟气及废水排放也应严格要求，纳入淘汰考核指标。“全国磷铵企业烟气排放参差不齐，如果在烟气排放上也提高门槛，给优势企业提供更为公平的竞争环境，这会加速那些对环保重视不够的企业的淘汰。”明大增说。
　　杨华锋认为，在环保上抬高门槛就意味着对企业规模有一定的要求。他分析，一个年产20万吨磷铵的企业很难有资金实力建设规范化的磷石膏渣场。“再比如二氧化硫尾气洗涤装置，一套下来得600万~700万元，10万吨/年规模的磷铵企业不可能负担起这么高的投入。”杨华锋建议有关部门对此进行调研测算，多大规模能够配套必备的环保设施，从而在规模上对企业做出要求。