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涨声中天然气价改何去何从?



  记者在采访中了解到,多数人赞同第二种意见。对于两广试点的效果,业界有不同评价。
  有业内人士认为,试点时间较短,其市场化的成效还未明确显现,不应过快推广两广模式。 
  “两广的模式不是简单推到其他省份的问题,关键是平衡消费和生产。我个人倾向于增量改革、消化存量方案,到‘十二五’末实现完全并轨。这个方案可能更好推进。” 中国石油大学教授王震在接受记者采访时表示。
  对于两广试点的模式,中投顾问能源行业研究员宛学智然表达了肯定态度。“在一定程度上,两广试点提升了天然气价格变化的频率,刺激了供气市场的活跃度,平衡了供气及用气间的利益配比。”
  不过,宛学智也强调,两广是我国用气较为活跃的市场,虽然两广的经验对于用气情况相似的省份具有参考意义。但是,两广不足以展现我国大部地区的用气情况,其借鉴意义仍然有限。 
  “我国地区的环境、用气状况差异较大,天然气定价机制应因地制宜,在不同省份进行试点推广是较为可靠的做法。”宛学智认为,短期来看,存量气、增量气的定价机制可缓解中石油等供气巨头的负担。长期来看,天然气定价应遵从市场供求变化自行调整,从完善天然气市场的角度出发制定价格机制较为妥帖,同时设定天然气涨价上限,以此遏制过多投机行为进入市场。 
  不论最终采取何种方案,改革的最终方向无疑是扭转天然气价格相对低廉的现状。有分析人士认为,我国此前天然气价格已经低于国际平均水平,天然气涨价符合国际现状,也有利于提升市场竞争度,并由市场化竞争对天然气价格进行调节,同时提升服务质量。不同省份用气状况不同,从2.5元/立方米到4元/立方米的价格比较正常。 
  “但从调整能源结构的大局考虑,天然气若调价过快,又将会影响天然气替代煤、石油等化石能源消费的力度,影响我国调整能源结构的步伐;更大的副作用是,不利于环境的改善和生态文明的建设。”一业内专家表示。
  市场化任重道远
  天然气价格涉及国计民生,因此其改革动向十分引人注目。
  据了解,为了推动气价改革,2012年10月,国家先后颁布了《天然气发展“十二五”规划》、《天然气利用政策》,明确把天然气价改列入“十二五”期间资源产品价格改革的主要目标之一。
  但推动天然气市场化并非易事。“我国天然气产业链具有较强的垄断特征,掌握资源的上游生产企业处于强势地位,缺少话语权的中下游然气公司处于弱势地位,消费者更是‘弱不禁风’。而上游尤其是出厂价与管输环节缺乏竞争,这将导致天然气产业链整体活力不够,市场化程度太低。”一业内人士表示。
  国家发改委价格司司长曹长庆指出,我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。
  据曹长庆介绍,我国天然气市场化改革已经踏上了“最后一公里”。下一步需要深化天然气相关领域的体制机制改革。即深入研究天然气改革总体方案、路线图和时间表,包括投资、建设、运营、气价形成和疏导机制,选择天然气管网接入等条件相对成熟的环节试点示范,循序渐进扩大改革范围和成效,从制度上缓解气荒,促进天然气工业健康可持续发展。
  业内专家表示,未来10年,我国天然气行业将迎来黄金发展期,伴随而来的是天然气对外依存度将达到40%。被誉为市场化改革仍在路上的天然气行业,需要平衡好各方利益关系,加快天然气的市场化步伐。而从长远看,随着我国天然气来源的多元化和市场化竞争的加剧,天然气通过市场竞争终会达到供求平衡和价格的合理。

 

 


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