食品安全事件倒逼监管体制上世纪90年代以来，欧洲曾出现一系列食品安全危机。1996年，英国宣布发现“疯牛病”，整个欧洲“谈牛色变”，在随后的短短几个月中，欧盟多国牛肉销量下降了七成。英国先后宰杀约400万头牛，经济损失高达30亿英镑。1999年，比利时一家饲料公司把被二恶英污染的饲料出售给上千家欧洲农场，造成欧盟生鲜肉类和肉类深加工产品重大污染，致使包括美国在内的许多国家禁止从欧盟进口肉类产品。2011年5月，德国发生的“毒黄瓜”事件，造成约4000人感染，34人死亡。

　　实际上，欧盟先后制定了20多部食品安全方面的法规，比如2000年颁布的《食品安全白皮书》，2002年生效的《食品基本法》，2006年实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法》等，建立了一套食品安全法律体系。欧盟委员会于2002年1月正式成立了欧洲食品安全管理局，下设管理委员会、9个风险评估小组、6个专门的科学小组以及信息发布机关等，负责对“从农田到餐桌”全过程的食品安全监控。

　　但这些似乎仍然不能完全避免食品安全事件的发生。在这次“马肉风波”中，复杂的食品生产销售链备受关注。德国《图片报》专门绘制了一张“马肉路线图”：马肉首站疑为罗马尼亚的屠宰场，紧接着进入塞浦路斯，随后由荷兰一家经销商接手，然后进入法国一家工厂进行加工，并转卖给另一法国公司设在卢森堡的工厂。经过“环欧旅行”后，这些马肉以“牛肉”的名义，被填入各种冷冻面、肠、饼，堂而皇之地走进欧洲16个国家的大超市。《图片报》称，该图显示了整个欧洲的食品链的复杂网络，其原因就是――“极具竞争力的价格。”

　　英国《金融时报》称，欧洲食品供应链当中的中间商实在是太多了，当中肯定会有人进行欺骗。该报引述欧洲官员的话称，在运往超市的过程中染指食品的人数之多令人震惊。如果当中有一个国家疏于监管，那么就会出现问题。

　　俄中网友热议“马肉风波”对于这次“马肉风波”，欧洲媒体近来连篇累牍进行报道，这样的“过分紧张”也吸引了世界其他地区，特别是一些新兴国家的关注。俄罗斯国际文传电讯社引述联邦总防疫师奥尼先科的话称，“这一丑闻再次表明，欧盟国家对食品安全领域的监督体系存在很大漏洞，而此前，他们却一直摆臭架子，并试图向我们说教，指责我国食品安全领域存在问题。”不过，对这类表态，俄网民却不以为然。俄罗斯《新消息报》网站相关新闻后，一名叫“科利”的俄网民留言称：“这一事件也从侧面表明欧洲国家在食品领域的严格标准。如果在我们国家，这并不算什么大事，我们2006年发生假酒中毒事件，造成100多人死亡，当时也没有引起政府像欧盟国家这样的重视程度。不管怎样，马肉仍是肉。我们那些官员应当把主要精力用在加强本国食品安全问题，避免本国出现严重的食品安全问题。”

　　在中国，一些网民调侃，“好羡慕欧洲在牛肉里搀马肉，我们是在鸭肉里搀羊肉精。”有网民称，拿马肉冒充牛肉只是欺诈，然而其最终接受“审判”的规格档次不免让人“羡慕嫉妒恨”。

　　中国人民大学国际关系学院教授金灿荣15日接受《环球时报》记者采访时说，从这次马肉风波之后欧盟国家和媒体的态度可以看出，食品安全对他们来说是天大的事。这是因为，如果这次的以低价肉充高价肉的做法不制止，在食品安全方面的漏洞就会越来越大。这次的风波对中国这样一个人口和面积都非常大的国家而言，有很大借鉴意义。食品监管涉及人的生命，永远要放到非常高的重视程度。同时，要认识到市场经济条件下，在经济利益的驱使下，是存在产生此类非法牟利的必然性的。我们要对中国在食品安全监管的难度有清醒认识，但同时中国应该在加强立法和监管方面向欧洲学习，让企图通过非法手段牟利者得不偿失。这次马肉事件，最初是欧洲国家的监管机构通过DNA检验出来的，这样一种对于食品安全监管的细致和专业程度值得我们学习。

　　金灿荣认为，查食品的DNA技术并不难学，难学的是政府、社会、民众对于食品安全高度重视的整体意识。另外，应该看到，政府不是无所不能，欧洲之前的一些行业丑闻，往往是业内的竞争对手最先披露的。因此，抓食品安全，还可以引入一部分社会力量，并充分发挥传统媒体和新媒体的监督功能。