林才顺说，根据我国煤层气开发利用“十二五”规划，煤层气地下抽采在“十二五”末要达到140亿立方米，利用率要达到60%以上，但目前的利用率还非常低。其中原因之一是煤层气管网没有配套建设，下游市场也未真正被激发出来。
　　另外，我国煤层气丰富的地区生态都比较脆弱，水资源也不丰沛，其开发利用对当地的环境存在较大风险。
　　在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，国内可再生能源产业的发展需要解决的问题也不少。
　　首先是光伏发电，价格机制问题一直制约其发展。“国内一直没有实行分类上网电价，直到最近国家才提出来要搞分类电价，此前光伏发电搞的是三种价格机制，发改委搞的是全国统一的上网电价、财政部搞的一次性补贴的价格机制，而分布式规模化示范搞的是度电补贴的机制，价格机制并不统一。”孟宪淦说。
　　生物质能发展也并不乐观。“主要还是资源和技术的问题。”孟宪淦说，从资源条件看，我国人均耕地和人均淡水量都只有世界平均水平的1/3，既缺地又缺水，生物质资源就不可能像欧洲国家和美国那样丰富，使生物质能源在中国的发展受到一定局限。同时，相关技术也比较缺乏。如生物质能发电及液体燃料的技术，尤其是非粮燃料乙醇、生物柴油技术都较为落后，先进技术仍掌握在国外企业手中，企业生产出的产品几乎没有市场，也无正规销售渠道，市场交易机制尚未真正建立起来。
　　同时，国家优惠政策也逐步收紧。仅以补贴为例，已从最初的每吨2000多元降到现在的500元，呈逐年递减态势，取消各种优惠政策成为定局。我国燃料乙醇产品每吨需要3吨以上的玉米，当前的玉米价格为2150元，加上公用工程以及人工和各种折旧费用，成本近8000元。只有当成品油价格高出生产燃料乙醇的综合成本，这个行业才能生存下去，否则离开国家的扶持，该行业将无法维系。
　　另据记者了解，随着粮食价格高涨，民间关于燃料乙醇威胁粮食安全的呼声甚嚣尘上，甚至有专家上书发改委，建议叫停项目，给我国燃料乙醇企业在舆论上造成巨大的压力，导致整个燃料乙醇行业对未来信心不足。

需政策，要创新

　　经济性是企业参与和多元化投资格局形成的根本动力，政策支持必不可少。因此，不少专家对新能源的发展提出政策和财税优惠的建议。
　　中国石油勘探与生产分公司有关专家表示，应对页岩气的发展给予财税优惠政策支持，如对2020年以前企业的勘探、开发和技术创新费用给予免税政策，在气价改革基础上进一步加大对页岩气的价格补贴力度。优先在川渝、湘鄂、滇黔和苏皖等地区建立若干国家级页层气综合开发示范区，注意对常压―低压型页岩气经济有效开发技术的攻关。
　　中国工程院院士袁亮建议说，国家在“十二五”期间应增补煤层气重大重点科技创新计划；从目前至2020年，国家应加大价格调节、财政补贴、税费优惠力度，即对煤层气企业销售产品的补贴由目前的0.20元/立方米调至0.60元/立方米，使国家补贴占到气价的50%左右。
　　孟宪淦则认为，发展可再生能源产业，不仅要理顺价格机制还要解决好管理体制的问题。首先一定要明确该产业的性质。从目前情况看，可再生能源产业的发展肯定需要政府推动，由于它价格较高，需要政府和社会给予支持，同时发展该产业也要强调责任和义务，这是发展可再生能源最基本的原则。其次，要与市场的引导相结合，尽量利用市场机制，进一步理顺价格，使可再生能源产业做到商业化和规模化。再次，还需要创新管理体制。不能用过去发展煤炭、石油等常规能源的体制来发展新能源和可再生能源产业，应有所创新，各管理部门之间要做好统筹协调，并充分调动全社会的力量形成发展的合力。
　　国内生物质能源专家也表示，美国杜邦等国际公司已把目光锁定在玉米芯以及秸秆上，国内的燃料乙醇行业也在这方面进行了积极探索。但纤维素乙醇工业化生产道路并非一帆风顺，需要几年甚至几十年才能完成，尤其需要投入大量的资金和人力，不是某个企业单独能够完成的，需要整合资源和国家扶持，才有可能实现我国第二代燃料乙醇技术的快速突破。广西木薯乙醇曾发生过因销售不畅，导致库存过高只好停车的事情，反映出燃料乙醇推广使用并非易事。燃料乙醇推广应用仍是一个长期工程，离开政府的支持寸步难行。