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韩国农业:温室里的花朵


由于农业的相对脆弱地位,韩国农民不断采取激烈的措施反对农产品市场的对外开放。在国内,农民组织游行示威,冲击政府和政党机构,反对开放农产品市场。在国外,最近几年在香港、墨西哥等全球化会议上,韩国农民向国际社会陈情,要求维持农产品贸易壁垒,甚至采取过包括自杀在内的极端方式。此外,韩国农民还宣扬“身土不二”的理念,其寓意就是劝诫韩国人要不吃外国米、不吃外国水果、不吃外国肉等,以抵制外国农产品。

除了实行严格的贸易保护,韩国政府还通过各种途径对农业实施补贴。早在1971年启动新村运动时,韩国政府就首先拨款20亿美元主要用于修建农村用水、供电系统和交通通讯设施。在1970~1980年的10年间,韩国政府财政累计向新村运动投入2.8万亿韩元,相当于财政支出的1%。而在1979~1982年,韩国政府收购稻米的价格平均每年提高19.1%。1982~1984年,政府每购买80公斤稻米所补贴的钱由9064韩元增加到19652韩元。

据有关方面统计,韩国农业补贴占GDP的4.7%,居全球前列。从政府财政对农民收入的支持比例看,美国为20%、欧盟为34%、日本为58%、韩国为63%,韩国也居于前列。韩国目前能够提供这样的补贴,一是由于社会发展到一定的水平,有实力进行这样的补贴;二是因为韩国农民所占人口份额下降,补贴对提高人数不多的农村人口收入有不凡意义。


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