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预警能否降低种植风险


在这一基础上,农业部又成立了市场预警专家委员会,该委员会将密切关注国内外农产品市场运行情况,及时提出政策建议,还要从稳定农产品市场和促进农民增收出发,适时、主动回应和引导社会舆论。今后,农业部市场与经济信息司与市场预警专家委员会建立沟通交流机制,及时研讨农业农村经济及农产品市场运行情况,广泛听取专家对农产品市场预警工作的意见和建议,依托专家跟踪和研究农产品市场运行热点、焦点和难点问题。

事实上,尽管近年来农产品价格忽涨忽跌的现状已经引起了各方面的高度重视,微博吆喝卖菜,镇长、县长亲自推销滞销农产品等方法也被不少地区借鉴,但是这种“头痛医头,脚痛医脚”的方式并不能从根本上解决问题,推销的手段只能为一小部分滞销农产品找到出路,而大部分的滞销农产品依然难以摆脱烂在地里的窘境。

对此,中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为,农业部公布的十条措施中,最具有操作性的是提出要进一步扩大农产品产销信息监测的覆盖面。郑风田指出,信息不对称所导致的供大于求是近年来农产品暴涨暴跌的重要原因,农民往往是卖不出去的时候才发现很多人种植,因此及时向农民提供全国范围的农产品产销信息非常关键。

2011年,农业部启动了蔬菜生产信息监测预警工作,在200个重点县,监测20种蔬菜的播种面积、产量、上市档期及产地批发价等生产信息。2012年,农业部将进一步扩大监测范围,覆盖《全国蔬菜产业规划》确定的580个蔬菜产业重点县。但郑风田认为,破解农产品暴涨暴跌怪圈必须是多部委联合行动,需要在国务院统一协调之下,农业部、发改委、商务部、工商总局等部委共同参与才有可能起到作用。

可以借鉴国外经验?

据业内人士介绍,目前,国内多个政府部门网站也有蔬菜的统计信息,但基本上是价格信息,例如昨日以及今日的蔬菜价格,这样的信息指导作用有限,因为在价格公布之前,菜农早在2个月或者3个月之前就已经种上了菜,眼下即便价格下跌,种的菜也不可能不收了。合理的做法应该是在菜农播种之前,对新一年度的种植面积、需求做出预测,对一些可能过剩的蔬菜品种发布预警,避免跟风种植,造成产量过剩,而这些菜农关于种植面积、产量的信息在官方公布的数据中恰恰是空白。

除了信息的残缺和滞后,信息的不统一同样让人头疼。业内人士介绍,发改委、农业部、商务部以及各个行业协会都有自己的信息发布系统,发布的信息往往不一致。一位业内人士说,也会去看有关部门网站公布的信息,不过这些部门公布的蔬菜价格信息与实际情况有一定差距,参考价值会受到一定影响。

记者在网上看到,一些省区市及地区已经建立了相关的预警信息网站,这确实对当地农民当季的种植提出指导性的意见。然而,由于农产品本身受地域因素影响较大,一个地区的种植情况并不能反映这一作物在全国范围内的整体种植情况,因此如何加强地区预警与全国范围内预警之间的联动显得尤为重要,才能给农户在种植农作物的当季以有效的提醒。

与此同时,专业人士指出,现在出现卖菜难现象的只是部分地区和部分蔬菜品种,如果信息引导不到位,蔬菜种植面积因此大幅下降,可能明年又会出现蔬菜价格大涨的情况,一种倾向掩盖另一种倾向,周而复始,建立一套贯穿产前、产中、产后的信息引导和预警系统刻不容缓。

针对此农业部要求,各地农业部门加强蔬菜产销动态监测,掌握本区域内蔬菜生产和预计上市情况,利用农业信息服务热线“12316”及手机短信平台,提早发布信息,提前联系销路。要强化蔬菜市场预警分析,对发现的苗头性异动情况,及时提出应对预案。那么我们在农产品种植预警上能否也“拿来主义”?

在世界范围内,目前已经有50多个国家建立了农产品市场监测预警系统。以农业大国美国为例,2011年4月1日,美国农业部农产品数据统计委员会公布了最新一期的春季蔬菜品种种植面积与产量展望报告,这份报告覆盖约20个全美主要的蔬菜和水果品种,包括卷心菜、西红柿、黄瓜、胡萝卜、菜花、芹菜、莴苣、甜椒、菜豆、西兰花、甜玉米和哈密瓜、白兰瓜、西瓜,以及芦笋、葱、草莓的种植面积、单产和产量的预测数字,一些蔬菜生产量较大的州比如加利福尼亚、佛罗里达,各种蔬菜品种的种植面积也单独列出。


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