自从2008年11月14日国家对化肥出口设置基准价以来，以今年对化肥出口的影响最大，原因是今年的基准价大幅下降，而在此期间，化肥的生产成本却在大幅攀升，在此一升一降之间，导致当初设定的基准价成了今天出口企业的一道难以逾越的门槛。

而基准价含不含税则关系到尿素、磷铵出口的门槛高低。如果基准价明确为不含税，相当于尿素的高额关税起征点可以抬高147元，二铵则可以抬高238元，从而在一定程度上降低了出口门槛，保证化肥企业适当出口的需要。这就是业内一直期待国家能够明确基准价不含关税的原因所在。

3月份以来，伴随基准价含不含税的争论，化肥集港一波三折，目前进展缓慢。由于至今未见管理层就此传递出明确意见，国内市场也受到了不同程度干扰，价格难以稳定。

据记者了解，从2011年关税税则出台伊始直到现在，政策制定部门的解释都是出口价格是不含关税的。但海关方面则坚持基准价包含关税。