□宏晨

从西伯利亚吹来的阵阵寒流，在祖国大地上掀起了寒潮，一时间从青藏高原到东海之滨，从兴安岭到海南岛，处处都被寒风、暴雪、冻雨笼罩。自然气候是如此恶劣。中国中小农药生产企业老总们的心灵，也被阴霾笼罩。自2008年以来，特殊的气候条件，加上金融危机的影响、无序的市场竞争，农药生产进入了连续几年的寒冬。“十一五”末，由工信部、环保局、农业部、国家质监总局等四部委联合下发了《农药产业政策》，使中小农药生产企业的状况雪上加霜。中国中小农药企业的春天在哪里？这已成为企业老总们为之焦虑且异常关注的话题。

“十一五”期间，中国农药行业得到了长足发展，为农业丰收作出了巨大贡献，这是不争的事实。另一方面，中国农药行业存在诸多问题，如盲目扩张、重复建设、污染严重、产能过剩等。正因如此，国家出台了《农药产业政策》，意在对农药行业进行整合。政策出台在农药界掀起了轩然大波，众说纷纭，特别是中小生产企业反应尤为强烈。毫不夸张地说，新政策在农药界引发了一场高强度地震。

笔者认为，行业整合是大势所趋，无庸讳言。但是，站在农药行业的大坐标系中，还是应该从中国国情出发，既不能搞一刀切，也不能用行政命令的手段来解决目前存在的各种问题。

中国现有的2600余家农药生产企业中，中小企业占了绝大多数，应该客观公正地对待这些企业。实事求是地说，尽管中小企业存在这样或那样的问题，但在中国农药生产领域，始终占有主要地位，为农业丰收作出了巨大的贡献，解决了相当一部分劳动力就业，为社会稳定、农药行业发展发挥了重要的、不可替代的作用。而国内现有部分农药大企业，是在近10年中由中小企业发展壮大起来的，因此，不能对中小企业“一棍子打死”。从国家出台的相关政策来看，扶持中小企业发展，这几年越来越受到中央高层领导的重视，并相继出台了相关的扶持、奖励、激励政策。所以说，在市场经济的今天，应该给中小农药生产企业一条出路。

“物竞天择，适者生存”。按照市场经济规律办事，应该让企业在公平竞争中实现自然淘汰。现在农药生产企业的头上同时高悬着环保、安全、质量、劳动等多把利剑，稍有不慎，企业就会面临灭顶之灾。中小企业的老总们每日如临深渊、如履薄冰……整合也好，淘汰也罢，企业的发展命运都会殊途同归：随着 《农药管理条例》等相关法律法规的逐步完善，农药行业将逐步走向正规，步入健康发展的轨道。

笔者在此建议，在加强定点生产企业监管的同时，应该加大对制假、售假黑企业、黑窝点的打击处罚力度。给农药行业带来严重负面影响、真正危害社会的是这部分黑企业，他们才是影响农产品安全的害群之马。他们没有手续、没有证件，一旦发现市场上的畅销品种，就能在极短的时间内仿制出来。无论是毒豇豆还是毒韭菜事件，罪魁祸首都是这些黑企业，他们隐蔽性强，生产成本极低。切望相关部门能高度重视，严厉打击制假、售假黑企业、黑窝点，为正规农药生产企业保驾护航，这样才有利于农产品安全，也有利于农药行业的健康稳步发展。