编者按

供求关系是市场机制中最具决定性的力量，由于产品过剩而诱发的化肥市场长期供需失衡是造成当前诸多乱象的根源所在。据来自磷肥协会的数字，到2010年底，中国磷肥总产能将超过2100万吨P2O5，国内需求约1200万吨P2O5左右，按80%开工率计算，产能过剩近500万吨P2O5，NPK复肥加工能力约2亿吨，每年实际消费量5000~6000万吨，有70%的产能闲置。磷肥协会会长武希彦透露，未来3~5年，随着沙特、摩洛哥等国一批大型磷复肥项目陆续上马，对国内磷肥市场冲击力将日益凸显，产能过剩会更加突出。与此同时，氮肥过剩形势同样严峻，业内估计，仅尿素产能过剩就在1000万吨以上。据氮肥协会最新的统计，截至今年8月底，氮肥企业开工率不足八成。

氮肥行业正经受五年来最漫长的煎熬，眼下局部市场的一缕亮色不足以改变低潮年的现实；磷复肥市场同样波诡云谲，一年来如同蹦极一般震荡不休。肥市的低迷和反复无常正在挫伤众多经销商和流通企业的信心，也让抑制产能过剩的话题再次浮出水面，淘汰落后产能、遏制肥企无序扩张迫在眉睫。而做到这一点需要政府手段和市场手段的合力作用。

尽管抑制过剩已成为行业内上上下下的共识，但眼下众多肥企的投资热情却不曾消弭。磷肥协会曾有过估计，到2010年底，二铵年产能将超过1500万吨，到2012年底，这个数字将提升到1800万吨。而据氮肥协会的报告，虽然今年尿素或将面临全盘亏损的极端局面，但截至上半年仍有194万吨净增产能进入行业。在这轮扩张中，有些扩能企业认定，在行业过剩的背景下，只要立足自身的品牌、市场、资源、管理等优势，通过市场这只无形之手，就可以在壮大自身的同时发挥“挤出效应”，从而淘汰落后产能，促进产业调整，最终走出产能过剩的阴影。结果真的如其所料吗？

事实上，“上大压小”确系整治产能过剩沉疴的重要手段。去年发布的《石化产业调整振兴规划》指出，对化肥行业要通过上大压小，产能置换，淘汰技术落后、污染严重、资源利用不合理的产能。然而一年过去后，人们发现，“市场之手”失灵了，“大”的是上去了，“小”的却未必都被挤出来了。产能扩张的结果不是提高了行业集中度、优化了产业结构，反而是形成了总体产能越铺越大的“摊大饼”效应。

磷肥业内提出：复合肥企业通过“上大”很难达到“压小”的目的。复肥市场的区域性特点，以及监管不力、地方保护主义作祟等原因，使得一些小复肥企业很容易获得生存空间。所以，在复合肥项目上，期望实现上大压小，不仅难以奏效，反而会进一步加剧复合肥产能过剩的局面。氮肥行业内也有观点认为：相对于小企业而言，大产能并不一定就具备成本、技术等方面的优势，上大压小不能一概而论。

客观分析，问题症结之一在于缺乏必要的政策配套，即便是先进产能，在当下的行业生态中，也很难通过规模化扩张达到上大压小、根治产能过剩的目的。因此，在市场体制的大前提下，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，强化政府和有关机构的政策调控力和引导力，运用这只看得见的手，在当前显得尤为急切。化肥是能源、资源性产品，我们应站在行业甚至国家安全的角度来思考和解决问题，自由竞争和适当干预这两者要合理权衡，不可偏废。作为政府，应当摒弃片面狭隘的GDP思维，严控新建和改扩建项目，加快建立落后产能退出机制，提高行业准入门槛，扶持先进产能的发展，创建行业良性竞争的环境。而作为企业而言，当务之急是要从技术创新和结构调整上着力，把握好扩张的方向，打造核心竞争力，决不能将扩大产能作为企业发展的唯一模式。