一份直指国家延续数十年的化肥补贴政策的调研报告，究竟是迟到的反思，还是草率的结论？

如果以2008年为例，中国竟有近四分之一总产量的氮肥流失到农田之外，不仅无助于粮食生产，更成为污染之源。这一骇人数据出自于一份名为《氮肥的真实成本》的非官方调研报告（下文简称“氮肥报告”）。

1月14日，“三农”专家温铁军率领的调查团队公布了上述调查结果，并试图游说国家相关部门调整对化肥产业的补贴政策，这将直接挑战延续数十年的国家对化肥产业扶持的政策传统，而背后维系的则是高达数千亿产值的化肥产业。

近几年爆发的诸多水污染事件中已隐现氮肥的影子，“氮肥报告”试图呈现两者的因果关联性。但源于氮肥对于粮食增产的功效。温铁军也承认，随着氮肥产量和施用量不断增加，中国小麦、玉米和水稻等主要粮食作物的总产量一度增产近十倍。

然而，“氮肥报告”指出，现在氮肥的施用量已远远超过粮食作物的需求量，肥效迅速下降。报告援引中国农科院土壤肥料研究所的调查显示，全国已有17个省氮肥平均施用量超过国际公认的上限225千克／公顷。而河南省农业厅一项调查表明，该省每年施用的300多万吨化肥中，只有1/3被农作物吸收。但是，出于粮食安全及补贴农业考虑，中国长期对化肥企业的生产、运输、税收等提供全方位的政策扶持。

“氮肥报告”所列种种污染现状，尚未获得官方认同。国家此前曾两度对工业污染源进行普查，但农业源尚无普查结果。那么，这是一份迟到的反思还是草率的结论呢？

“现在国家‘十一五’规划快结束了，正在编制‘十二五’规划，今年是承前启后的一年，我们觉得有必要对相关政策进行反思。”“氮肥报告”主要撰稿者程存旺说。“氮肥报告”提出建议：减少对氮肥生产和流通行业的财政补贴和税收优惠，并设定化肥生产和使用减量目标，可在维持现有粮食产量水平的前提下将现有氮肥使用量减少30%至50%。

“氮肥报告”的激进政策不乏反对声音，认为在粮食高产区可以适量控制氮肥施用，但在中低产区仍需增加氮肥使用。中国农科院一位农业专家也表示，中国几千年的农耕文明使得土地肥力贫瘠，必须保证肥料的供应，“改变化肥政策不能草率下结论，必须化工部门、环保部门、农业部门一起商量，因为这涉及粮食安全，也涉及化工企业的利益关系。”

这位农业专家建议最好是循序渐进提高化肥使用技术，只有用好化肥才能减少对环境的污染。 （南方）