八国集团同发展中国家领导人对话会议粮食安全专题会近日在意大利举行，与会各方通过了《拉奎拉粮食安全倡议》，就制定全球性的粮食安全战略提出了多点建议，特别是发达国家做出了在今后3年内提供200亿美元用于农业和粮食安全援助的承诺。当前，世界粮食安全潜在风险依然突出，很多国家担心国际金融危机后，世界可能会面临严重的粮食危机。为此，本版特刊发世界粮食安全专题，以期对读者了解相关内容有所帮助。

“      一个饥饿的世界，是危险的世界。”——世界粮食计划署执行干事乔塞特·希兰日前在呼吁发达国家增加农业和粮食援助时如是说，这是提醒，更是警告。

       世界粮食安全正面临传统和非传统的多种挑战。除受人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素影响外，全球气候变化、生物质能源的发展也给世界粮食安全带来长期和深远的影响。

       今年以来，随着国际金融危机的持续蔓延，饥饿、贫困和失业人口持续增长。当前，世界粮食价格有所回落，但仍在高位运行，粮食安全的潜在风险依然突出。粮价波动、供需不平衡影响着世界粮食安全，引起了国际社会的热切关注。

       世界每6人中就有1人在挨饿

       2008年年初，世界大米、小麦等粮食价格创历史新高。农产品价格飙涨、粮食供给严重短缺，撒哈拉以南30多个非洲国家呼吁粮食援助，津巴布韦粮食缺口达510万吨。2008年的世界粮食危机让国际社会措手不及，一些发展中国家甚至因此出现了社会动荡。

       国际市场粮食价格近年明显上涨，进入2008年后愈涨愈烈，许多人因此无以果腹。联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫日前表示，在严峻经济形势和粮食危机的双重作用下，2008年全球饥民人数增加了约1亿，2009年全世界面临饥饿威胁的人口总数预计将达到10．2亿。这很难让人相信，在科技和文明取得长足发展的今天，在这个经济全球化让世界财富迅猛增长的时代，世界每6个人中，就有1人在挨饿。正如迪乌夫所说，“这是一个政治问题”。这一数字表明了世界粮食体系的脆弱性。

       联合国粮农专家分析说，国际金融危机可能在生产和消费两个方面对世界粮食安全产生影响。在生产方面，鉴于目前世界重要的粮食生产国如美国、一些欧洲国家和巴西等出现信贷紧缩，粮食生产者在获得生产所需的资金和贷款方面会面临困难，这将影响到下一年度世界粮食作物的种植面积和产量。在消费方面，国际金融危机会在一定程度上降低人们对粮食的购买能力，导致营养不良人数增加，特别是贫困国家的情况更为严重。很多专家预言，如果国际社会不立即采取行动，目前正在经受国际金融危机严重冲击的世界各国将可能面临一场更为严重的粮食危机。

       粮食安全面临挑战

       联合国粮农组织专家指出，世界粮食安全正面临传统和非传统的多种挑战。除受人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素影响外，全球气候变化、生物质能源的发展也给世界粮食安全带来长期和深远的影响。

       首先，气候变化正在对世界农业、渔业等造成重大影响，使一些国家和地区的农村人口生活状况恶化。气候变化还对生物多样性构成严重威胁。因此，采取可持续的农业生产方式和应对气候变化的战略比以往任何时候都显得重要。

       其次，利用粮食等农产品生产生物质能源加剧了粮食供求矛盾。据联合国粮农组织统计，2000年至2007年，以农产品为原料的生物质能源生产增长了2倍以上；在今后10年或更长的时间里，用于生物质能源生产的甘蔗、玉米等农产品需求将会持续增加，给粮价上涨带来压力。对此，联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫警告说，生物质能源生产给土地利用等带来威胁，有关国家在制定生物质能源政策时应考虑世界粮食安全形势。

       世界各国应通力合作共克粮食危机

       随着全球粮食短缺，粮价上涨，发达国家就会或多或少地出现贸易保护主义，各国首先考虑的是保护本国的农业生产，而这往往是通过设置新的技术壁垒、不断提高所谓进口的安全性指标来实现的。应对粮食危机，必须解决农业补贴、关税和技术性贸易壁垒以及官方发展援助资源分配不合理所造成的国际市场扭曲等问题。联合国粮农组织专家呼吁，各国必须对当前粮食安全体系进行纠正和调整，有必要建立一个新的世界粮食安全秩序。