□本报记者 王爱娥

2009年7月初，在湖南省麻阳苗族自治县谭家寨乡宋家湾村村民宋一尚的稻田里，4名病虫害防治队员，一字排开对着他家的农田喷洒农药，不到半小时，3亩多水稻就完成了农药喷洒。今年初，湖南省麻阳县创新为农服务方式，采用“民办公助”的形式，在各乡镇组建农作物病虫害防治队，根据病虫预报，统一防治、统一供药，对村民的农作物病虫害防治进行专业化“统防统治”管理，村民只需与防治队签订合同，每亩交纳100元农药成本及服务费用，就能享受到农作物专业化服务。目前，该县已有6000多户农民签订了农作物病虫害专业化“统防统治”管理合同，病虫害专业防治及综防面积达3.5万亩。

上面的场景正是湖南省从上世纪八十年代初就开始农作物病虫专业化防治（以下简称专业化防治）探索工作的一个真实写照。2000年以来,湖南提出对农业有害生物实行“县域统防、区域统治、分田施治”的防控方略。截至2008年底，该省90多个县市区建立了不同形式的专业化防治组织1000多个，从业人员12200余人，新增各类施药机械12000多台，服务面积达150万亩以上。力争5年内全省专业化防治面积达到耕地面积的80%。常德邦达、金大地、益农、沅江市万家丰等为代表的公司型专业化防治组织，宁乡、澧县、衡南等20多个县市区的专业合作社、协会型组织在专业化防治全程承包防治面积都在10万亩以上，有三个专业化组织全年服务承包面积突破30万亩。

目前湖南省专业化防治工作有以下三个特点：

一、专业化防治的市场需求较大。专业化防治服务受到基层干部和多数农民欢迎，特别在经济条件较好和劳动力缺少的地方。

二、专业防治组织经济效益差。多种组织形式的专业化防治普遍存在经营规模不大，经济效益低下的问题，因此多数组织在服务方式上多以阶段性承包和代治为主。而这两种服务形式则多数是按农民的意愿施治，弊端甚多，在一定程度上失去了专业化防治的意义，不能实现安全高效。

三、机防队员不稳定。原因就在于个个收益不佳及必要装备不足。

模式确立

实施专业化防治服务是一项复杂的系统工程，具有涉面广，环节多，技术性强的特点。通对对专业化防治组织运作模式的调研与试点工作，湖南省植保站在调研的基础上提出“建平台、抓队伍、配装备、重管理”的十二字方针。

建平台。实施专业化防治应按照现代农业发展的要求，采用市场化的运作方式，在可实施的区域内创造条件建立决策指挥平台和实施操作平台。决策指挥平台无论哪种组织形式（公司、协会、合作社）应具备“六有”（即有一批专业技术人员、有一定的经济实力、有工商或民政部门合法经营许可、有完善的管理制度、有训练有素的机防队伍、有规范的承包服务合同）条件；实施操作平台是专业防治组织开展大规模承包防治服务的一线平台。抓队伍。村级服务站将辖区内农民分散拥有的机动药械组织起来或购置高效施药机械建立机防队，机防队在村级服务站领导和指导下开展施药作业，专业化防治组织按作物生育期分阶段定标准付给机防队服务费，村级服务站按施药质量优劣给予防效达标的每亩次1-3元的奖励补贴，并免费为机防队员配备防护用品一套。目的在于提高机防队员收益和确保施药质量和机防队员身体健康安全，达到稳定机防队员的目的。

配装备。专业化防治组织所需物资应择优配备，服务站的设施物品、高效率的施药机械、适宜的防护用品之外，最为重要的就是优良药剂的选择与采购配备，选择药剂以同类药剂比效果，效果相当比价格，价格相同比服务为原则，充分论证确定农药品种和品牌后，专业化防治组织尽可能减少农药经营环节采购，最好是一站式从生产企业直接采购大包装农药（10~20公斤装），配送到村级服务站，村级服务站按机手的服务面积分发到机手，农药价格从厂价到零售价的利润空间及大包装节省的包装费用变为专业化防治组织的收益，这是专业化防治组织保障服务质量、提高服务水平，抗御灾害风险，维持正常运行，确保永续发展的根本。实行一站式大包装采购农药，不仅是从源头上把好了农药质量关，杜绝了假冒伪劣坑农害农行为，确保了防治效果，而且，大包装节省了包装材料和杜绝了包装废弃物在农田的污染。