“达成贸易协议的可能性要么是‘现在’，要么就是‘永远不’！”世界银行行长佐利克言语干脆。

　　食品价格暴涨、能源价格飙升、金融市场动荡，这些新问题已经让各国政府在WTO框架内再达成一项自由贸易协议迫在眉睫。

　　世界注视着日内瓦，但显然，并不是所有人都希望那个选择是“现在”。

　　关键在于粮食

　　理查德森一直在美国马里兰州经营一处农场，他每年种植的700英亩玉米获得丰收后，光出售玉米的收入就接近20万美元，同时联邦政府还会支付给他超过3万美元的补贴。

　　理查德森不知道他每年按部就班的收入正在受到威胁。

　　7月21日，日内瓦湖畔，来自35个国家的贸易部长代表以及其他80多位成员方正在为一些老问题争吵：其中当然包括，发达国家是不是该继续给理查德森这样的农场主以高额补贴？

　　此时他们需要面对的是：欧盟和印度不愿意就更多农产品进一步降低关税、一些发展中成员不愿尽快进一步降低工业产品关税、美国不愿降低国内农业补贴。而后者往往被认为是谈判成败的关键。

　　“当前的国际环境客观上要求各国尽快结束多哈谈判。”中国WTO研究会常务理事陈泰峰说，全球粮食和石油价格高涨，一些发展中国家面临粮食危机，包括世行和联合国等机构都已召开特别会议讨论高粮价问题，并呼吁多哈谈判尽快达成协议，以帮助穷国渡过难关。

　　世贸组织曾乐观地估计，如果多哈回合在农业补贴和非农产品关税上达成协议，全球消费者和企业将每年可以少支付1250亿美元的关税。而法国经济研究机构CEPII则估算，得益于多哈回合带动的贸易全球化，世界经济每年将多增长430亿美元，与此有关的服务贸易自由化还将带来300亿美元的额外产出，并为全球经济增添更多活力。

　　代表欧盟出席世贸谈判的贸易专员曼德尔森告诫说，如果此次日内瓦会议年内不能达成共识，将意味着至少未来两年都不可能达成任何协议。因为随着美国政权更替，多哈谈判可能再次陷入两年左右的休眠状态。因此，本次谈判就主席文案达成共识将至关重要。

　　争执在于粮食

　　为了显示“诚意”和领导作用，欧美分别于7月21日和22日提出了有限的“让步”——曼德尔森表示，可把欧盟农产品进口关税降低到60％。

　　美国贸易代表施瓦布则表示，可以把国内农业补贴限额降至每年150亿美元。不久前，美国刚刚公布了一项新的农业法草案，决定对总的年收入超过20万美元的富裕农场主取消高额的补贴，以减轻世贸组织对其国内高额农业补贴的指责。

　　这就是要让农场主理查德森担心的问题了，如果美国继续削减补贴额度，现在年收入不到20万美元的他也有可能失去来自政府的补贴。

　　然而，欧美的让步并不是无条件的。

　　“对于美国来说，一个成功的多哈谈判，也意味着美国的农民、工人和企业服务提供者能得到实惠。”施瓦布说，如果主要发展中国家愿意开放市场，美国是愿意做出让步的。

　　曼德尔森则称，欧盟降低农产品进口关税是对世贸农业议题上做出的最好贡献，但他同时敦促巴西、印度和中国这样的新兴经济国家能够相应削减工业补贴。

　　“工业补贴问题是多哈回合之前的遗留问题。”对外经贸大学卢进勇教授说，许多发展中国家的工业在劳动力成本和环境保护等方面还难以达到发达国家的标准，所以很难完全按照发达国家的要求做出让步。发达国家则不同，其工业大多已高度发达，并且很多劳动密集型产业都已转移到海外。“关键是，发达国家要降低巨额的农业补贴，比如欧洲和美国的农业补贴分别占到农业产值的40%和25%。某种程度上说，发达国家的巨额补贴也导致了当前国际粮食价格的扭曲。”卢进勇说，发达国家继续用这个作为谈判的交换条件，增加了多哈回合谈判的难度。

　　由发展中国家组成的33国协调组一致认为，美国等发达国家削减巨额农业补贴才是解决多哈回合僵局的关键。“美国农业补贴的降低幅度太小，与目前高涨的粮食价格不相称，也与发展中成员的要求不符。”印度商业和工业部长纳特说，此间，印度正深受粮食生产短缺之苦，而美国则仍在为国内农业提供每年高达482亿美元的补贴。