改革开放以后，农业界人士曾多次向中央提出建立农民协会的要求，但是一次也没有得到批准。最近，政府开始允许成立“经济专业协会”等一些仅限于经济目的的农民团体，这些团体代表农民的利益。相比之下，得到政府承认的全国总工会拥有1亿以上的会员，是世界上最大的劳工组织。

    上世纪50年代末开始实施的独特的永籍制度，使农民沦为“二等公民”。身为农业户口的人不享有像城市户口的人那样在城市定居、接受教育、正规就业的权利。他们居住在廉价的住宅里，没权享受社会保障。

城市与农村双重结构带来弊病

    农村人口人均所得仅相当于城市的三分之一，农民比城市居民承担蓿更重的租税负担。鉴于这种状况，中国政府最近对农村采取了一系列措施，可以说带有弥补的性质。

    的确，在一些地方，农村居民向城市转移的势头已经放缓，将农村户口与城市户口统一成“居民户口”的尝试正在进行当中。但是，这些都没有与财政措施挂钩来保障农村居民享有与城市居民同等的权利。

    中国政府一直强调要取消对农民工蔑视和歧视的做法。但是，这些已经离开了土地不再从事农业的人员至今仍被称为“农民工”。

    资本主义在发展和成熟的过程中，已经将农民从封建的地位中解放出来，把他们变成了现代的劳动者。随着劳动市场的形成，自由竞争带动了劳动力素质的提高。但是，上世纪50年代人为制造的身份制度至今仍在束缚着中国的农民，阻碍着劳动力市场的形成和自由竞争。这也是中国产业结构不够合理的原因，多年来中国的企业一直依靠廉价的劳动力来向国外洪水般出口产品。

    共产党政府一直满足于这种产业结构，实行了倾销本国劳动力的廉价人民币政策。因此，我们可以毫不夸张地说，城市和农村的双重结构——将城市和农村居民隔开的这种政策，扭曲了中国经济和社会的结构，为这个大国的持续增长留下了一个大的问号。