向“市场大粮商”艰难转型

　　采访中记者获悉，目前中央储备粮布局趋于合理，库存质量达到储备制度建立以来最好水平，品种结构不断调整改善，较好地满足了市场需求。基本上能够胜任调节年度间、地区间供求余缺，平抑市场价格波动，应对突发事件的重任。

　　“中储粮”成立之初，中央要求“确保数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”。如今，这一要求在中央储备粮总公司7年的履职下已经完全实现，成为名副其实的“国家大粮仓”。

　　2008年，中央赋予中央储备粮工作“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”的新职责。就是说，国家要求中央储备粮总公司提高对粮食市场的占有率，争取粮食市场的话语权，在市场竞争中更有效地落实国家宏观调控政策，真正成为“市场大粮商”。

　　由“国家大粮仓”向“市场大粮商”转型，意味着既要在供给短缺、价格过快上涨时稳定市场，又要在价格大幅下跌、生产滑坡时扶持生产；既要采取最低收购价调节办法，又要做好储备吞吐、调运等调节工作；既要考虑消费者承受能力，又要保护生产者利益，引导粮食价格保持在合理水平之上。

　　对此，包克辛坦言目前中央储备粮工作仍存三大薄弱环节：

　　一是各中央储备粮直属库承担任务繁重，管理平台不足，基本上是各自为战，还不适应全国范围宏观调控的要求。储备品种结构不完全适应消费结构，特别在粮食产消缺口较大、加工能力比较集中的地区，储备还比较薄弱。

　　二是中央储备粮通过市场购销行为引导、促进粮食正常流通，是代表国家利益的市场健康力量。但目前中央储备粮轮换购销占全国粮食商品量不足7%，且具有严格计划性和操作间断性，稳定市场的调节能力十分薄弱。

　　三是完善产业链条、锁定产销两端是国内外成功粮食企业的普遍战略选择。而当前中央储备粮购销经营还仅仅是中间流通环节的一部分，收购没有贴近生产，销售没有贴近消费。特别是在粮食市场波动加剧、流通形势发生变化的情况下，使得国家调控的效果大打折扣，也使得购销经营越发被动。