其次是农民及粮食经销商处于购销僵持状态。

　　盘锦市友谊粮库主任赵喜忠说，上年度辽宁水稻主产区的稻米平均收购价格达到每公斤1.94元，是历史上最高的一年，因此2007年以来多数农民加大了水稻种植的投入力度，而且对未来稻米价格预期较高。但是盘锦地区的国储粮库每年在这个时候都要轮出7万吨以上稻米，市场价格一旦上涨，粮食部门就会很快轮出储备粮，价格就会回落。外地经销商不敢进货，都在观望，越降价越不敢买。

　　三是受气候因素影响，2007年度盘锦稻米质量比往年略低。

　　大洼县粮食集团下属的辽河三角洲米业有限公司经理方生说，盘锦地区2007年稻米产量较高，但出米率较低。往年平均是二等粮，2007年三等粮更多一些。而粮食收购企业收粮标准高，导致很多农民不能顺利卖粮。

　　四是粮食收购企业贷款难度加大。

　　据记者了解，农业发展银行实行新的信用等级评估机制，加之2007年开始紧缩银根，农发行对粮食企业的贷款规模有所控制，这也加剧了粮食收购企业的贷款难度。赵喜忠说，当前农发行在发放粮食收购贷款上的风险保证金比例达到10%～15%，且利息不能剔除。例如，粮库从农发行贷款1000万元粮食收购资金，扣除风险保证金之后只剩850万元～900万元的资金，但要按1000万元的贷款总额缴纳利息。农发行的这些政策增加了粮食收购企业的收购成本。

　　五是铁路运输困难。

　　记者在采访中了解到，铁路运输瓶颈问题极大制约了辽宁水稻主产区稻米的外运，并制约了稻米的加工，导致粮商不敢收粮。当前国内海运价格不稳定，从辽宁发往广东的集装箱价格两个月下降500元，因此进货商也不愿进货。方生说，受市场行情影响，2007/08年度公司还没有从农发行贷款进行大规模收购，而之前一个年度公司则从农发行贷款1800万元收购水稻。

　　稳定粮价不容乐观

　　而在中储粮总经理包克辛看来，局部性、时段性存在的粮食供求失衡甚至价格背离，恰是正在求解的现阶段中国粮食供求诸多难题之一。

　　事实上，此前连续三年丰产而农民仍能增收，市场粮价“不降反升”，中储粮的“国家队”起了关键的作用。“丰则贵籴，欠则贱粜”的“反市场”操作，在保护了农民种粮积极性的同时，稳定了供求，延续了连续丰产的好势头。

　　某种程度上说，中储粮公司就是中国粮食安全的蓄水池，而在通胀压力严峻的背景下，已接手中央储备粮总公司总经理职务8个月的包克辛，接受本刊采访时对今年的国际国内粮食形势作了一番分析。

　　首先是全球趋紧的粮食供求形势，将对我国粮价运行产生重要影响；其次是国际金融市场潜在风险影响。持续贬值的美元对以美元标价的粮食等大宗商品价格形成不小压力；三是国际海运费用大幅提高，推动贸易成本增加；四是国际投机基金对部分粮食品种的追炒，也在加剧粮价的波动。

　　综合这些因素，包克辛认为今年全球粮价将继续保持高位运行，也不排除出现新一轮上涨的可能。

　　供求之外，包克辛认为国际流通方面的变化也不可小视。目前国际粮食市场虽然仍保持多企业和多国竞争态势，但行业集中度进一步提高。几大跨国粮商加快在全球范围配置粮油生产、加工、贸易资源，在占据了我国油脂油料领域大部分市场份额后，开始拓展国内粮食贸易等业务，更深层次涉足我国粮食领域，正在推动我国粮食流通格局的调整。

　　从国内看，稳定粮价的正反两方面影响因素同在。

　　从积极方面看，我国粮食连续4年增产，2007年产量超过10000亿斤，产需缺口有所缩小；全国粮食库存充裕，成为国家调控粮食市场的雄厚物质基础。

　　与此同时，稳定国内粮价也面临诸多难题。

　　一是受农业比较效益影响，在更高基数上稳定发展粮食生产的难度加大；二是粮食品种、区域结构矛盾还很突出，大豆缺口增大、玉米供需日益偏紧；三是流通环节仍存在转型期政府调控载体缺位、市场主体行为不成熟等问题；四是物流不够畅通，造成过度投机和时段性、局部性供求矛盾发生概率较高等问题，防止个别品种、个别区域价格异常波动并向更大范围传导的难度也相应加大。