水利部规划，到2010年，西北、西南、华北年降雨量大于250毫米的地区，将新建集雨工程1700万处。同时，新增节水灌溉面积1.5亿亩，在总用水量不增加的前提下，净增有效灌溉面积3000万亩。

　　“18亿亩耕地红线”也在一直坚守。与1996年相比，我国耕地总面积已经减少了1.24亿亩。中央从调整退耕还林的总量和节奏、落实非农建设用地的“占一补一”、严厉查处土地违法行为等各个方面采取措施。

　　粮食生产成本的持续增加，是阻碍粮食生产发展的另一个因素。据农业部统计，2005年以来，水稻、小麦和玉米的生产成本每年都以6%到8%的速度增长。

　　“巩固完善强化支农惠农政策，大幅度增加农业农村投入”为解决这一问题确定了方向。

　　2007年，我国财政收入达到5.1万亿元。财政的大幅增收，为支农惠农带来了更足的底气。中央财政2007年用于“三农”的支出，预计将达到4318亿元，同比增长22.8%。

　　中央农村工作会议则进一步提出，2008年“财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年”。

　　三个“明显高于”进一步提升了惠农政策的含金量。（记者 彭亮）