2007年全球粮食吃紧，全球粮农组织预测，2008年粮价将继续居高不下。中国4年粮食政策效果初显。确保粮食安全仍是2008年工作的重中之重

　　粮食出口的大门上，加上了一把“三保险锁”。

　　2008年1月1日起，我国对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。

　　涉及粮食的出口政策，在短短十来天之内已经三次调整。之前的两次分别是：2008年1月1日起，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉共57个8位税目产品征收5%至25%不等的出口暂定关税；2007年12月20日起，小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税被取消。

　　在连续四年粮食增产、总产量达到1万亿斤的背景下，我国粮食供需状况仍然维持“偏紧平衡”。

　　全球粮食偏紧

　　中国粮食“偏紧平衡”，全世界更是全面缺粮。

　　欧洲最大粮食生产国法国2007年粮食减产约15%；牙买加、尼泊尔、菲律宾和撒哈拉以南多个非洲国家发出饥荒警告；意大利民众因食品价格上涨而发起罢吃意大利面活动；西孟加拉和墨西哥发生由缺粮引起的暴动。

　　这些来自世界各地的事件传递出一个共同的信号：全球正走出粮食供应丰富期，进入又一个粮食供应短缺的阶段。

　　美国农业部最新的预计报告称，2007/08年度期末小麦库存为1.098亿吨，是30年来的最低水平；全球大米期末库存则为7410万吨，是24年以来的最低水平。

　　过去，当某种农作物由于供应量过大而价格出现下滑时，农民在利润的驱使下会改种另外一种供应量不足的农作物。但是现在，这一轮价格上涨几乎波及所有主要的粮食商品。

　　供应量的短缺推动着农业大宗商品价格达到创纪录高位。2007年下半年，小麦价格飙升至历史新高，大米价格则升至10年来的最高点。

　　联合国粮农组织发出警告，37个国家面临粮食危机，全球谷物价格将在2008年继续居高不下。下一个10年内，农业大宗商品价格会从过去10年的平均水平向上推升20%至50%。

　　国际粮价上涨推动着我国的粮食出口迅猛增长。海关总署的统计数据显示，2007年1月至11月，我国玉米出口487万吨，同比增加85.3%、大米出口113万吨，同比增加5.8%、小麦出口184.7万吨，同比增加206.51%。

　　而中国社会科学院农村所所长张晓山经过测算发现，其实我国目前每年有15%的农产品需要依靠进口。

　　为了抑制粮食出口、确保国内供应并稳定粮食价格，涉及粮食的出口政策在2007年年底接连出台。

　　保障粮食供应，要求控制出口。而确保粮食安全又要求审慎对待进口。

　　价格高昂只是进口面临的问题之一。进口对本国农业的冲击，可能会给粮食安全带来更大的危害。我国从大豆出口国变成大豆纯进口国，可以说是前车之鉴。

　　作为一个人口超过13亿的大国，我国粮食供应的根本之道仍然是自给自足。

　　解决吃饭问题，最终还是要靠自己。

　　稻米：基石中的基石

　　粮食安全面临的重重压力之中，稻米的供应状况值得注意。

　　作为60%以上中国人口主食品种的“稻米”，敏感而又脆弱。之前的近30年时间里，市场粮价数次大起大落，均因稻米供求波动引起。

　　据中国粮食行业协会介绍，近4年来我国稻米产量虽然稳中略升，但随着居民食用大米的比例上升以及稻米种植成本的不断提高，社会粮源有所减少，稻米供求仍将长期处于紧平衡状态。

　　2004年至2006年，我国稻谷的年平均消费总量约为18500万吨，年平均产量却只有18074万吨，加上净出口100多万吨，3年逆差1500万吨左右。

　　2007年，早稻收购价和开市价高出国家保护价8%到10%左右，却仍然出现了粮企买粮难的情况。据统计，8个早稻主产省的早稻收购量比上年同期减少了203.9万吨。