国家粮油信息中心的数据则显示，2007年11月各地的晚籼收购量也有小幅下降。

　　在连续4年丰收、稻米产量有所增长的背景下，稻米收购量不升反降，农民的“惜售”心理成为其中的一大阻力。

　　2007年11月，CPI(居民消费价格指数)同比上涨6.9%，占CPI权重33%的食品类价格同比上涨18.2%。其中，粮食价格小幅上涨6.6%。在三种最重要的粮食品种中，大米比小麦和玉米的涨幅更加平稳，起到了重要的制约作用。

　　坚守住价格线的稻米成为稳定粮价的“中流砥柱”。但稻米价格没有达到预期，可能使产生失望心理的农民转向其他作物的种植，这又将给未来的粮食安全带来压力。

　　除此之外，还有三大因素给稻米稳产带来阻碍。

　　首先是水稻种植面积减少。中国粮食经济学会秘书长邹振东说，我国稻田面积近20年净减少5000多万亩。种粮比较效益低也引发了南方双改单和撂荒的严重趋势，这将是今后保持稻米产量稳定增长的最大困难。

　　其次是膳食结构变化以及人口刚性增长，造成国内稻米需求量扩大。以2005年和1990年比较，我国城市居民口粮消费中大米的比例上升了11.9%，农村居民上升了9.4%。

　　再次，稻米种植成本上涨较快。中国粮食行业协会大米分会秘书长唐炜说，从在湖南和江西的调查结果看，与2006年相比，2007年早稻种植成本上涨16%左右。

　　价格上涨尚在其次，量的缺乏才是关键。目前，国际市场的年大米贸易总量只有2500万吨左右，出口国为泰国、越南、印度、美国等，进口的却有几十个国家。

　　基石中的基石，没有被忽视的理由。

　　2007年12月19日，全国财政工作会议明确提出，“继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价。”

　　政策连接出台

　　2004年1月，中央一号文件在阔别18年后回归“三农”。

　　也正是那一年，我国粮食供需缺口达3750万吨，粮食供应出现紧张局面。此后连续几年的一号文件中，对农民实行直接补贴、改革粮食流通体制、降低农业税税率直至完全取消等具体政策接连出台。

　　成绩紧随政策而来。2004年至2007年，我国粮食生产实现了连续4年增产。

　　2007年，国内粮食供应出现“丰收价涨”，供需状况转变为“偏紧平衡”。新情况的出现，让人们不得不重新认识粮食生产的基础地位。

　　2007年年底的中央农村工作会议上，强调2008年“必须全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品(31.85,-0.15,-0.47%,股票吧)基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落”。

　　大力加强农业基础建设、依靠自身确保粮食安全的根本之策已经敲定。渐行渐近的2008年中央一号文件上，“保障农产品基本供给”将被涂写上重重一笔。

　　2008年，如何保障未来粮食供应、确保未来粮食安全？如何逐一解决粮食生产发展中所面临的种种问题？

　　中央农村工作会议已经先于中央一号文件，显露出未来一些具体措施的影子。

　　资源性因素是影响农业生产发展的根本因素。目前，依靠增加自然资源的投入来增加农产品产出，几乎已经没有余地。

　　我国人均水资源拥有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，有14个省、自治区、直辖市的人均水资源拥有量低于国际公认的1750立方米用水紧张线。

　　一方面，水资源贫乏；另一方面，水资源浪费严重、利用效率低。

　　为此，中央农村工作会议强调“要狠抓农田水利建设，加快大型灌区节水改造，搞好小微型水利工程，推广农业节水设施和技术”。

　　2008年，针对农田水利设施的投入将大幅增加。