此外，审计调查中还发现在合政策执行方面还出现一些需要研究解决的新问题，如信息化建设有待进一步加强、基本药物制度中的药品采购有待进一步规范、合制度的保障水平有待进一步提高等。卫生部等有关部门和相关地方各级政府正积极采取有效措施完善制度、整改问题，截至2011年1月10日，辽宁、黑龙江、江苏、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川 9省加快了信息化建设进度，出台了规范性文件，加强了信息系统管理，完善了信息系统功能；黑龙江、江苏、福建、河南、湖南5省加快推进基本药物制度实施，强化了药品采购管理，加大了对药品配送企业的监管力度，提高了药品配送率。

　　附件

　　新型农村合作医疗基金审计调查的45个县市区名单

　　辽宁省：彰武县、西丰县、大洼县、凤城市、大石桥市

　　黑龙江省：哈尔滨市呼兰区、宝清县、双城市、讷河市、宁安市

　　江苏省：南京市六合区、淮安市楚州区、如皋市、兴化市、江阴市

　　安徽省：肥东县、庐江县、舒城县、巢湖市居巢区、全椒县

　　福建省：闽侯县、建阳市、霞浦县、福鼎市、龙海市

　　河南省：虞城县、孟津县、武陟县、固始县、叶县

　　湖北省：武穴市、鄂州市鄂城区、宜城市、武汉市东西湖区、武汉市洪山区

　　湖南省：汨罗市、龙山县、新宁县、沅江市、浏阳市

　　四川省：岳池县、通江县、大邑县、雅安市雨城区、南充市顺庆区

《45个县市区新型农村合作医疗基金审计调查结果》公告答记者问

　　2011年2月16日，审计署向社会公告了《45个县市区新型农村合作医疗基金审计调查结果》。结合此次审计调查有关情况，审计署社会保障审计司有关负责人回答了记者的提问。

　　问：最近我们看到审计署关于45个县市区新型农村合作医疗基金审计调查结果的公告，请您介绍一下此次审计调查工作的背景是什么？

　　答：民生问题一直是审计关注的重点内容，关注民生、服务民生、保障民生是审计机关发挥建设性作用的重要途径。我国传统的农村合作医疗形成于50年代，进入80年代以后，农村的经济体制和社会状况发生了显著变化，传统的合作医疗解体，广大农民又成为自费医疗的群体。随着医药费用的快速增长，因病致贫、因病返贫问题越来越突出。为减轻农民的疾病经济负担，中共中央、国务院于2002年出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求在全国逐步建立新型农村合作医疗制度，目标是到2010年在全国建立基本覆盖农村居民的合制度，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。合制度2003年开始试点，2008年在全国开展，至今已经运行了八年，政策目标是否实现、政策执行中还存在什么突出问题、如何进一步完善制度成为党中央、国务院及社会各方关注的重点。正是在这种背景下，为充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，维护民生安全，审计署组织沈阳等9个特派办对辽宁等9省区 2009年至2010年5月合基金的筹集、使用和管理情况以及合政策措施的执行落实情况进行了审计调查。

　　问：请问此次审计调查的目的和关注重点是什么？

　　答：此次审计调查的目的是进一步摸清合基金总体规模，揭露合基金筹集、使用、管理和合及相关配套政策落实中存在的突出问题，提出切实有效的改进建议，促进农村基本医疗保障制度的建立和完善。

　　问：从此次审计调查情况看，合基金管理及政策落实总体情况如何？存在哪些突出问题？

　　答：从审计调查情况看，合制度较好的完成了政策目标，基本实现了农村地区全覆盖，切实缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，减轻了农民因疾病带来的经济负担，给农民带来了实实在在的好处，促进了农村基层卫生条件的改善和服务质量的提高，同时也为加快建设覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系奠定了基础。合基金的管理使用总体情况也是好的，但也存在少量违纪违规问题，主要表现在：一是个别县市政府有关部门挤占挪用合基金用于发放企业职工基本养老保险金等；二是少数县市合经办机构审核把关不严擅自扩大补偿范围和提高补偿标准；三是部分乡镇卫生院利用虚假病历获取合补偿。另外，审计调查也发现在合政策执行和管理方面仍存在一些需要研究解决的问题，如基本药物制度中的药品采购有待进一步规范、合制度的保障水平有待进一步提高、信息化建设有待进一步加强等。对审计调查发现的问题，我们已依法出具了审计调查报告，各地进行了积极整改，相关部门也在积极研究完善制度。