记者曾经列席了一次片区经理例会，可以清晰真切感受到片区经理工作的高强度和高密度，他们工作的热忱和干劲让记者记忆深刻。片区经理李碧率真地表示，其实他们全情投入的动力，最大程度是来自乡村百姓对他们的认可和赞赏。

　　保圆“千年一梦”

　　对于新的经办模式，杨承从初期的审慎关注，到过程中的详细调研和对比分析，最后给予了高度评价。

　　他认为，保无论单纯由政府或是企业操作，都有各自的局限性，现在一起参与，正是扬长避短，公司解决了政府运转机制的不足，政府为企业提供更广泛参与地方经济社会建设的新契机，从目前的实践情况看是比较成功的。据他介绍，全市在2010年11月底已经完成了参保率的80%，“我们和中国人寿合作很愉快，目前可以说是群众、社会、政府都很满意。这是双方优势互补的模式”。

　　同时，杨承也坦露了他认为新模式的两点不足：一是管理绩效评估体系还没有建立，即由谁来对第三方服务的效果进行评价？评价的指标体系是什么？这关乎到政府部门持续甚至在更宽的领域引入第三方服务的依据；二是合作中各方的职责边界需要更清晰的定位。

　　中国农民从此可以自己为自己养老了，杨承概括保是圆了农民的“千年一梦”，“它还有更为深远的政治和社会意义”。他认为，保对社会持续、稳定、健康发展意义重大，“对国人传统生育文化、家庭文化都有着不可估量的影响。今后，中国的老人不需要‘养儿防老’，只靠政府，靠自己。这一点对于政权建设有重大意义，可以让更多的人确信，只有跟党走才有前途。而作为政府职能部门，在这一过程中需要认真思考和探索的一个问题就是：如何因地制宜，用更优质的公共服务、更先进的技术、更精细的管理，把各项惠民政策办得更好更细致”？

　　简单说，良好的初衷，良好的制度，同样需要通过良好的措施去落实。也许，这就是“德阳模式”的意义所在。

　　记者在德新镇走访时，村民谢传松感叹，“现在我们乡亲之间都在互相问，互相谈保的好政策，很多年轻人也在为自己买保险，我们都赶上好时候了，党和政府一直都在想着我们。”

　　农民的话语使人暖心，催人振奋。

　　2010年3月11日，旌阳区政府采购中心组织的公开招标中，中国人寿德阳市分公司胜出，负责为旌阳区11个乡镇提供“政策咨询、劳动维权”、“就业服务”、“社会化管理”、“保经办服务”等四项基层社会管理和公共服务。

　　编者按：

　　“十一五”规划中明确提出了“建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系”的战略决策，要求在全国各地开展新型农村养老保险(以下简称保)的试点工作。

　　在此大背景下，2009年9月1日，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)(以下简称《指导意见》)正式颁布。四川省德阳市旌阳区入选为首批试点县。截至目前，德阳市旌阳区采用政府采购服务模式，经办以保为核心内容的“村级就业和社会保障公共服务”，取得了阶段性成效，得到了地方各级党委、政府、农村群众的高度认可。

　　一年多内，本报特派记者曾多次奔赴四川德阳，本文正是对“德阳模式”由萌芽到初长成这一过程的全方位报道。

　　“质胜文则野，文胜质则史，文质彬彬，然后君子”，中国古老的智慧，早就阐明了内容与形式之间的关系。

　　德阳市劳动和社会保障局副局长杨承，是一位从事社会保障工作多年的政府官员，在管理和业务两方面都是全市系统的行家里手。

　　在德新镇的走访，协理员被很多人所提及并称道。据记者采访了解，按照公司的总体规划，全旌阳区共设6个片区经理，每一个片区经理管理着接近20个行政村的协理员。

　　中国人寿董事长杨超在2010年人大会上提了一个议案，就是社会保障体系中应该有商业保险逐渐发挥作用，由政府向商业保险公司购买服务，由商业保险公司来提供专业化服务。

　　从德阳市区驱车30分钟，便到达了旌阳区德新镇，这里农业人口有3万多人，而截至记者当日到达时，已参保人口为2.3万余人，德兴镇所呈现出保的气象，正是“德阳模式”的微观缩影。