在传统的乡土中国，乡村精英人才通过科举制度进入城市上层社会，又以年老还乡的形式回到乡村，成为士绅阶层，这就是传统中国的智力资源城乡双重回流循环机制。但随着工业化进程的加速，农村地区的财力、物力、人力资源纷纷被城市所吸纳，城乡“二元”差距日益扩大，中国特有的城乡分割体系更是加剧了这种矛盾，城乡智力资源双重循环回路断裂，出现农村地区人才凋敝、城市地区人才拥挤的马太效应，对社会和谐稳定发展带来严重隐患。

        据调查，随着高等学校的不断扩招，每年从农村考出的学生比例在逐年上升，而农村输送出去的大学生基本不愿回乡，造成了智力资源的出多进少格局。农村家庭几乎把所有的积蓄投资于子女教育，但农村劳动力文化素质却并没有得到实质性的提高，基层农村地区的人力资源不断被城市抽空，已经给农村地区的发展和村建设带来严重的负面影响。

        与此同时，由于高等教育进入大众化阶段，大学毕业生在就业市场上出现结构性过剩，大学生“就业难”现象成为引人关注的社会问题，尤其是今年全球金融危机冲击下，大学生“就业难”问题，更是达到一个前所未有的高峰，那么，如何鼓励这些大学生到最需要人才的地方去，如何让他们成为村建设的有生力量？

        从现状来看，当前的教育体系，从内容到形式，都存在着严重的“离农化”倾向，在农村，中小学生们接受的教育是脱离农村实际，完全以城市为中心的，这使得这些孩子们从小就向往城市生活，迫不及待地想要逃离农村；而在城市的大学里，尽管许多大学生开始把目光投向农村，但大学里所接受的所有课程中，很少有能够运用于农村生活实践的。这也正是“三支一扶”“大学生村官”等计划开展后，许多怀着满腔热血的大学生，到达农村一段时间之后却发现无法融入农村社区，无法施展所长，没有用武之地的重要原因。

        那么，在当前强调社会主义村建设，强调城市反哺农村的大背景下，教育部是否需要考虑，在教学体系、教学内容等安排上加以改进，融入更多与农业、农村、农民相关的内容，让更多的学生掌握相关知识和能力，从而可以更好地参与到社会主义村建设中来？

         5、农村师资短缺问题如何解决？能否与当前大学生就业问题结合起来？

        目前，我国中西部地区农村中小学师资力量短缺问题已经愈演愈烈，尤其是农业税取消、农村教育实现“两免一补”，教师工资全部由财政拨付解决后，由于财政资金缺乏，农村中小学教师待遇相对较低，造成优秀教师人才“进不来，留不住”，师资力量极度缺乏。据《半月谈》记者调查，以公办教师为主的农村教师队伍面对义务教育的庞大需求力不从心，优秀教师人才流失，年龄及专业结构失衡，湖北省蕲春县分管教育的县委常委、宣传部长田文国说，“过去蕲春县中小学教师队伍中，有不少来自华中师范大学、武汉大学、湖北大学、湖北师范学院的毕业生，现在一个都引不来。”同样，在陕西省周至县，教育部门年年都在为招不满教师发愁。陕西师范大学基础教育课程研究中心副主任张迎春教授说：“近几年农村初中、小学教师普遍学历达标了，但有的人只是选了较为容易的专业拿了个文凭，‘教非所学’的情况比较多。”由于教师严重缺乏，许多农村中小学不得不停开音乐、美术、体育、计算机等科目，国家要求小学三年级开设的英语课在许多农村小学至今仍是“奢望”，新课程的实施困难重重，农村中小学生的素质教育几乎是空白。

        然而，与此同时，我们也看到，在城市地区，大量的大学本科毕业生乃至研究生找不到工作，甚至愿意“0工资”就业，愿意去竞争搓澡工、船娘等职业，如果能够采取适当的激励措施，引导这部分拥挤在城市地区的大学毕业生到农村支教，则可实现“双赢”的效果。

        这一想法并非空穴来风，国家早就启动大学生“三支一扶”计划，鼓励高校毕业生前往基层农村，但是，过去的计划往往注重短期性，只满足于把大学生送到基层，至于其之后的发展和成长，则多少有些不闻不问，缺乏长效机制和培育体系，也因此，在“大学生服务西部”，“三支一扶”等类似计划实施几年来，教育部门一直缺乏出自第三方机构的可靠的政策评估，让人无从判断政策的实际执行效果，也难以切实掌握政策实施过程中的经验和教训。